[1991年]上海市城市房屋拆迁管理条例

*注：本篇法规已被《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》（发布日期：2001年10月29日实施日期：2001年11月1日）废止

上海市城市房屋拆迁管理实施细则

（1991年7月19日上海市人民政府发布）

第一章总则

第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际情况，制定本细则。

第二条凡在本市国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本细则。

第三条本细则所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本细则所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人，下同）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

第五条拆迁人必须依照本细则规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条上海市房产管理局（以下简称市房管局）主管本市的房屋拆迁工作：

区、县房产管理局（以下简称区、县房管局）主管本行政区域内的房屋拆迁工作，业务上受市房管局领导。

第七条市或区、县房管局对房屋拆迁管理的主要职责是：

（一）执行房屋拆迁管理的法律、法规、规章和规范性文件；

（二）制订本市房屋拆迁的规范性文件；

（三）审核房屋拆迁计划和拆迁方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆迁公告；

（四）负责对房屋拆迁被委托人的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；

（五）负责对房屋拆迁活动的监督检查；

（六）裁决拆迁房屋的补偿、安置争议；

（七）对无正当理由拒绝拆迁的被拆迁人，申请人民法院强制拆迁；

（八）对违反本细则的行为进行处罚。

第八条市建设委员会（以下简称市建委）和区、县人民政府应当加强对房屋拆迁工作的领导。对在房屋拆迁工作中有突出贡献的单位或者个人给予奖励。各有关单位应当积极协助做好房屋拆迁的安置工作。

第二章拆迁管理一般规定

第九条规划管理部门在核发建设用地规划许可证，确定拆迁范围后，应通知拆迁范围内已取得建设工程规划许可证件的被拆迁人停止房屋及其附属物的改建、扩建等工程，并通知被拆迁房屋所在地的区、县房管局。

第十条区、县房管局接到规划管理部门的通知后，应在拆迁范围内做好下列工作，并以公告形式予以公布：

（一）通知有关部门暂停办理房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、出租、调配等手续；

（二）通知公安部门暂停办理居民常住户口的迁入和分户手续；

（三）通知工商行政管理部门暂停核发营业执照。

第十一条在暂停居民常住户口迁入的拆迁范围内，有下列情况之一的，经区、县人民政府批准后，可准予办理常住户口迁入手续：

（一）居住在拆迁范围内，有常住户口的妇女所生的婴儿；

（二）按规定分配的高等院校、中等学校的毕业生和批准退学、休学以及取消毕业分配资格的学生迁回拆迁范围家中的；

（三）未安置住房的军队转业干部、复员退伍军人迁回拆迁范围家中的；

（四）公派或因私出国（境）人员迁回拆迁范围家中的；

（五）远洋海员迁回拆迁范围家中的；

（六）经市人事劳动部门批准从市外调回本市或从郊县调入市区的干部、职工及其随迁家属，需在拆迁范围内直系亲属处落户的；

（七）干部、职工因离休、退休、退职从市外迁回拆迁范围家中的；

（八）归国华侨、港澳台同胞迁回拆迁范围直系亲属处定居的；

（九）被撤销失踪、死亡宣告的人员，返回拆迁范围家中的；

（十）刑满释放人员和解除劳教、少管人员迁回拆迁范围家中的；

（十一）在暂停办理居民常住户口迁入手续前，已办理完房屋的买卖、交换、析产、分割、赠与、分户、调配等手续，尚未办理户口登记手续的；

（十二）市人民政府规定准予办理户口迁入手续的其他情况。

第十二条本细则第十条规定暂停办理有关手续的期限为十二个月。需要延长暂停办理有关手续期限的，拆迁人应在期满之日的二十日前向拆迁房屋所在地的区、县房管局提出申请；经批准同意的，由区、县房管局在期满之日的十日前通知有关部门。延长时间一般不超过六个月；超过六个月的，必须经市房管局批准。

暂停期满或者拆迁人逾期未申请办理延长手续的，暂停措施自行解除。

第十三条需要拆迁房屋的建设单位和个人必须持下列文件和材料，向拆迁房屋所在地的区、县房管局提出申请，领取房屋拆迁许可证后，方可拆迁房屋：

（一）建设项目的计划批准文件；

（二）规划管理部门核发的建设用地规划许可证；

（三）区、县以上人民政府的土地使用批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案。

第十四条拆迁房屋申请有下列情况之一的，应报市房管局审核后，由区、县房管局核发房屋拆迁许可证：

（一）拆迁居民超过三百户或临时过渡安置超过一百户的；

（二）拆迁居民自行临时过渡超过十户的；

（三）拆迁外国组织和外国人、外商投资企业的房屋及其附属物的。

第十五条区、县房管局接到申请后，应验证建设项目的计划批准文件、建设用地规划许可证、使用土地批准文件；审核拆迁计划和拆迁方案，在收到申请之日的二十日内发给房屋拆迁许可证，或作出暂缓发证的书面决定，并说明理由。

第十六条区、县人民政府可以组织统一拆迁，也可由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得市房管局颁发的房屋拆迁资格证书的单位。

市和区、县房管局不得接受房屋拆迁委托。

第十七条区、县房管局在核发房屋拆迁许可证后，应在拆迁区域范围内将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限等以房屋拆迁公告或者其他形式予以公布。区、县房管局和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十八条拆迁人与被拆迁人应依照本细则的规定签订房屋拆迁补偿、安置协议。协议应当规定补偿形式，补偿金额，应安置人口，安置用房的面积、地点、层次、搬迁过渡方式、过渡期限，违约责任和当事人认为需要订立的其他内容。

补偿、安置协议订立后，可以向公证机关办理公证。

拆除依法代管的房屋，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十九条拆迁私有房屋，拆迁人应事先书面通知被拆迁房屋的所有人征求是否保留房屋产权的意见。通知书应包括互换房屋的地点、价格。私房所有人应在接到书面通知的两个月内，提交房屋产权和土地使用的有关证件，提出是否保留房屋产权的书面意见。无正当理由逾期不作答复的，作放弃保留房屋产权处理。

第二十条私房所有人在境外（包括在港、澳、台）的，由代理人负责通知私房所有人征求对私房产权是否保留的意见；无代理人的，由使用人负责通知私房所有人征求对私房产权是否保留的意见。超过三个月未予答复，或无法通知私房所有人的，经区、县房管局审核，拆迁人向公证机关申请办理证据保全后，可先行拆迁腾地，对使用人给予临时安置。被先行拆迁腾地的私房所有人是否保留房屋产权的答复期限可适当延长。

前款规定的被拆迁私房的补偿费由拆迁人向公证机关办理提存公证；有关被拆私房资料，由拆迁人移送区、县房管局保存备查。

第二十一条实施房屋拆迁不得超越经批准的拆迁范围。因特殊情况需扩大拆迁范围，应按规定办理规划、土地批准手续后，向区、县房管局申请办理房屋拆迁调整手续。

第二十二条拆迁期限自公告之日起计算，不超过一年。

拆迁工业企业，被拆迁人因迁建等情况需延长拆迁期限的，应经批准拆迁的区、县房管局批准，报市房管局备案。

第二十三条拆迁人与被拆迁人经协商达不成协议的，由批准拆迁的区、县房管局裁决。被拆迁人是批准拆迁的区、县房管局的，由同级人民政府裁决。其中，市政建设拆迁非居住房屋，协商达不成协议的，由市房管局裁决。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁的执行。

第二十四条在按本细则第二十三条作出裁决规定的搬迁期限内或在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内已签订协议，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁的，拆迁人可向区、县房管局申请限期拆迁，由区、县房管局报请同级人民政府作出责令限期拆迁的决定。

被拆迁人逾期不拆迁的，由区、县人民政府责成区、县房管局和区、县公安局等有关部门强制拆迁，或者由区、县房管局申请人民法院强制执行。

第二十五条法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关的法律、法规执行。

第二十六条市或区、县房管局应当对房屋拆迁活动进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

第二十七条市或区、县房管局应当建立、健全拆迁房屋档案制度，加强对房屋拆迁档案资料的管理。

第三章拆迁补偿

第二十八条拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人，依照本细则规定给予补偿。

拆迁补偿实行产权调换、作价补偿、或者产权调换和作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。

作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积计算。具体估价标准由市建委会同市物价局等部门按重置价格结合成新的原则制定。

第二十九条拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其原性质、原规模予以重建，或者按照重置价格给予补偿，或者按照城市规划统筹安排。

第三十条拆迁公有非居住房屋的，凡新建安置房屋产权交给所有人的，不另行补偿；新建安置房屋扩大建筑面积和提高房屋结构质量所增加的费用，由被拆迁人负担。

经协商新建安置房屋产权不交给所有人的，拆迁人应按估价标准作价补偿给所有人。

第三十一条拆迁出租的公有居住房屋，实行产权调换，新建或调换安置的房屋产权交给所有人，新建或调换安置房屋扩大面积和提高结构质量所增加的费用不另行补偿。原租赁关系继续保持，按规定重新办理租赁手续。

第三十二条拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑或虽未规定期限但使用两年以上的临时建筑，不予补偿，也不计算建筑物面积和土地面积。拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。

被拆迁人接到规划管理部门暂停建设通知后，继续进行房屋及其附属物改建、扩建等工程的部分和房屋装饰，不予补偿。

第三十三条拆迁单位的非居住房屋，拆迁人应补偿下列费用：

（一）被拆除的房屋及其附属物按估价标准结算的费用和无法恢复使用的设备按重置价结合成新结算的费用；

（二）因移地迁建而发生的征用或调拨原面积土地所需费用；

（三）按国家和本市规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁费用；

（四）企业因拆迁而停产待工人员按实际停产时间结算的工资性补贴；

（五）法律、法规规定补偿的其他费用。

补偿费按被拆迁人移地迁建的工程进展分期支付，前期工程开始时支付百分之三十；工程开工时支付百分之七十。但对原基地上房屋及其附属物已全部拆除的，补偿费可一次付给。

第三十四条按照规划要求，调整产业结构或工业布局而关、停、并、转的被拆迁人，其上级主管部门应在本系统内部做好调整安置工作。拆迁人应按规定的标准给予补偿。

第三十五条被拆迁人委托拆迁人代建的，补偿费不再支付给被拆迁人。扩大建筑面积、用地面积和提高房屋结构质量而增加的费用，由被拆迁人支付给拆迁人。

第三十六条拆迁私有房屋作价补偿的金额应补偿给所有人。拆迁人应将被拆迁私房的房屋所有权证移送原发证部门予以注销，土地使用证移送土地管理部门注销。

第三十七条被拆迁私房所有人保留房屋产权的，拆迁人可参照被拆除房屋建筑面积，用新建房屋或其他住房互换产权。私房所有人与拆迁人应按照互换房屋面积、质量的差异结算差额价款。互换的新房在人均建筑面积二十四平方米以内、不超过原建筑面积的，按新房成本价的三分之一出售；人均建筑面积二十四平方米以上、不超过原建筑面积的，二十四平方米以上的部分按新房的成本价出售。互换房屋的差额价款应一次付清。

私房所有人须付清互换房屋差额价款方能取得房屋所有权，并向区、县房产登记机关和土地管理部门申请领取房屋产权证和土地使用证。

第三十八条按照原面积互换房屋后，私房所有人居住仍有困难的，可按下列规定超面积购房，超过原面积的部分按成本价计算：

（一）原人均建筑面积八平方米以下，可照顾到人均建筑面积十至十二平方米；

（二）原人均建筑面积八至十二平方米的，可照顾到人均建筑面积十四到十六平方米。

第三十九条被拆迁私房所有人不保留产权，要求用公房安置的，按估价标准给予补偿；私房所有人不保留产权，也不要求用公房安置的，除按估价标准给予补偿外，再给予补偿标准百分之五十的奖励。

属两人以上共有的被拆迁私房，仍按共有财产予以保留产权；不要求保留产权的按估价标准给予补偿。

第四十条拆迁补偿协议签订后或经区、县房管局裁决后，被拆迁人拒绝受领补偿费的，拆迁人可向公证机关办理提存公证。

第四十一条拆除有产权纠纷的房屋，在区、县房管局公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报区、县房管局批准后实施拆迁。区、县房管局在拆迁前应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第四十二条对拆迁设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在区、县房管局公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照前条的规定实施拆迁。

对拆迁设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第四章拆迁安置

第四十三条拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本细则规定给予安置。安置用房不能一次解决的，可用周转房过渡或自行临时过渡，过渡期限应当在协议中明确。但非公益事业的建设项目拆迁房屋不得采取自行临时过渡形式。

临时过渡周转房应具备正常的居住条件和基本生活设施。

被拆迁房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业单位。

第四十四条拆迁居住房屋应安置人口，以拆迁公告公布之日拆迁范围内常住户口为计算标准，但有下列情况之一的，不予计入：

（一）他处另有住房且居住不困难的；

（二）因入托、入学等原因，户口报在拆迁范围内亲属处，而父母在本市有住房的。

第四十五条拆迁范围内有下列非常住户口的居民应予计入安置人数，但不分户安置：

（一）原有常住户口，已应征入伍的现役军人（不包括已在外地结婚的）；

（二）夫妇一方支援外地单位工作的；

（三）按规定户口报在大、中专学校的学生和报在本市工作单位的海员、船员、野外勘测人员；

（四）未在当地结婚的农村插队和市郊农场的知识青年；

（五）夫妇一方住在工作单位集体宿舍的；

（六）出国留学在签证期内的（包括自费留学，但不包括在国外定居的）；

（七）未成年子女因入托入学等原因，常住户口不在父母或监护人处的；

（八）符合晚婚年龄的夫妇，一方居住在拆迁范围内，另一方居住在拆迁范围外且居住有困难的；

（九）市人民政府规定应予计入安置人数的其他情况。

第四十六条被拆迁房屋使用人中凡已领取本市独生子女证的独生子女，根据建设单位房屋规格，安置时可增加二至四平方米；但独生子女已结婚的除外。

第四十七条用公房安置的被拆迁房屋使用人，原租住公房的，按《租用公房凭证》计户；原私房所有人按《房屋所有权证》计户；原租住私房的，按常住户口计户；一般不分户安置。但三对以上夫妇同住一处生活不便，要求分户的，在符合规定标准安置的居住面积内，可分户安置。原已分列的常住户口，可分户迁入。

第四十八条对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则统筹安排，被拆迁人应当服从。

拆迁人应向被拆迁人公布安置房屋地点。

第四十九条按市建设委员会批准的地区规划进行的旧区改建项目，凡原址建造非居住房屋的，被拆迁的居住房屋所有人、使用人应迁移到市区的边缘地区安置；凡原址建造商品居住房屋的，被拆迁的居住房屋所有人、使用人一般应迁移到市区边缘地区安置；如所有人、使用人要求原地安置的，应按原址建造的商品居住房屋成本价与边缘地区建造的商品居住房屋成本价之间的差价购买居住房屋。

第五十条拆除公有居住房屋，安置房屋的结构、质量、设备条件等和被拆迁房屋类型相似的，按照被拆迁房屋使用人原建筑面积予以分配。对从市中心建成区迁到市区边缘地段的被拆迁房屋使用人，分配的房屋面积可以酌情增加，但每人平均增加的建筑面积不超过二平方米。

第五十一条拆迁棚户、简屋或旧式里弄的公有居住房屋，因新建房屋辅助面积增加，设备条件改善，其安置被拆迁房屋使用人的标准为：

被拆迁房屋使用人原有分配给被拆迁房屋使用人的

居住面积（平方米／人）居住面积（平方米／人）

在市中心建成由市中心建成区

区内或在拆房内迁出安排在市

原址和就近地区边缘地段安置

段安置的的

小于四维持原面积四

大于四小于七四至五五至六

大于七小于十五至六六至七

大于十小于十三六至七七至八

大于十三小于十六七至八八至九

大于十六小于十九八至九九至十

大于十九小于廿二九至十十至十一

大于廿二小于廿五十至十一十一至十二

大于廿五小于三十十一至十二十二

原人均居住面积大于三十平方米的，分配新建住房的居住面积人均不得超过十二平方米。

被拆迁居住房屋使用人去郊县城镇或独立工业区安置的，按人口分配的平均居住面积可按上述标准增加一至二平方米。

第五十二条被拆迁私房所有人要求用公有房屋安置的，安置标准按本细则第五十条和第五十一条执行。

第五十三条被拆迁私房的所有人和使用人分属两人的，拆迁人应按下列规定分别对所有人和使用人进行安置：

（一）部分出租、部分自住的私房所有人不保留产权的，应按实际居住状况和规定标准分别对所有人和使用人进行安置。

（二）私房所有人要求保留自住或空关部分产权的，按保留产权部分的面积互换房屋。对放弃产权的出租部分予以估价补偿；并按规定安置房屋使用人。

（三）私房所有人保留自住和出租私房全部产权的，所有人与使用人应继续保持原租赁关系，并应按照《上海市私有居住房屋租赁管理暂行办法》重新协商签订租赁合同。

（四）全部出租的私房所有人不保留产权的，按规定安置房屋使用人；对私房所有人仅作价补偿，不再安置。

第五十四条用新建房屋互换产权安置被拆迁私房使用人的，应相对集中，尽可能安置在一个单元。

第五十五条拆迁个体工商户作为固定营业点的自用私有房屋或租用的公有房屋，可以按照本规定用适宜于营业的沿街底层房屋安置；也可以由区、县人民政府统一安排营业场所，按照本规定用其他居住房屋安置。

对以经营为生的六十周岁以上的个体工商户，因拆迁不能继续营业并缴销营业执照的，拆迁人可按本市养老规定安置。

第五十六条被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。

在规定的过渡期限内，被拆除房屋使用人自行临时过渡的，拆迁人应当付给临时安置补助费；由拆迁人提供周转房过渡的，不付给临时安置补助费。

搬家补助费、临时安置补助费的标准，由市房管局另行规定。

第五十七条拆迁人、被拆除房屋使用人应当遵守协议约定的过渡期限，拆迁人不得擅自延长过渡期限。由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人到期不得拒绝迁往安置用房、腾退周转房。

第五十八条由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对自行过渡的被拆除房屋使用人，从逾期之月起增加临时安置补助费。增加标准为：逾期半年以内的增加25％；逾期半年到一年以内的增加50％；逾期一年到二年以内的增加75％；逾期二年以上的增加100％；逾期三年以上的，拆迁人应采取措施予以安置。

第五十九条由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期限的，对由拆迁人提供周转房的被拆除房屋使用人，从逾期之月起应当付给临时安置补助费；逾期一年以内的付给25％；逾期一年到二年以内的付给50％；逾期二年以上的付给75％；逾期三年以上的，拆迁人应采取措施予以安置。

第五章市政建设拆迁

第六十条市政建设项目系指已批准列入计划的道路交通，上水、雨水、污水、煤气、供热、供电、通讯、公交的管网和输变电站，电话局房，排水泵站，公共停车场、站，公交、环卫、消防设施，公共绿地及其相关的动迁用房等为社会各方面服务的市政基础设施项目。

市政建设项目拆迁房屋，按照先拆迁腾地、后处理纠纷的原则办理。被拆迁人及其上级主管部门必须服从建设需要，按工程建设要求，保证按期搬迁、安置。

第六十一条重大市政建设项目因工程需要，可凭市计划委员会或市建委批准的文件在拆迁范围内提前按本细则第十条规定暂停办理有关手续。

2019年马鞍山市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)

第一章总则

第一条

为了搞好城市改造和建设，加强城市房屋拆迁管理，维护城市房屋拆迁当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条

在城市规划区范围内，因国家建设、城市改造、整顿市容等需要拆迁国有土地上的房屋及附属设施时，均按照本办法执行。

第三条

被拆迁单位和拆迁户在房屋被批准拆迁后，应当识大体、顾大局，服从城市建设需要，自觉配合用地单位按期搬迁。

第四条

用地单位应当按照“先安置、后拆房”和“先安置拆迁户，后出售商品房或分配自住房”的原则进行安置。

用地单位对被拆迁单位、拆迁户应给予合理补偿。

第五条

被拆迁单位的上级主管部门和拆迁户所在单位应积极配合做好拆迁动员工作。

第二章拆迁管理

第六条

马鞍山市城市房屋拆迁安置办公室负责管理城市房屋拆迁安置工作，办理拆迁审批手续，处理拆迁纠纷。

市房地产管理局是马鞍山市城市房屋拆迁安置办公室的主管部门。

第七条

用地单位拆迁房屋，须提交市计委或其上级主管部门下达的基建(开发)计划、市规划管理部门核发的规划拆迁范围图和土地管理部门批准的用地许可证，经市拆迁办核准后组织实施。

第八条

拆迁范围确定后，市拆迁办应发布拆迁公告，同时通知拆迁范围所在地的公安、工商部门。公安、工商部门应分别停止办理拆迁范围内的户口迁入，分户和营业执照的发放。

拆迁范围内的房屋不得扩建、出租、调整或改变用途。

第九条

在拆迁公告规定的期限内，用地单位应与被拆迁单位、拆迁户签订安置的补偿协议。协议应明确安置地点、安置面积、补偿办法和金额、拆迁和回迁期限、违约责任等内容。

第十条

用地单位拆迁房屋应向市拆迁办交纳费用。用地单位自行动迁安置工作的，按每平方米拆迁房屋建筑面积交纳2元资料更新费；用地单位委托市拆迁办动迁安置的，按每平方米拆迁房屋建筑面积交纳7元动迁安置代办费，原房由市拆迁办负责拆除，以料抵工。

第三章住宅房屋的拆迁补偿与安置

第十一条

拆迁直管公房和机关、团体、部队、学校及企事业单位的公有住宅，由用地单位按原房使用面积以“拆一还一”的原则归还产权。不宜归还产权的，按《马鞍山市城市房屋拆迁重置价格标准》(以下简称重置价格标准(附后，略))的规定予以折旧征购。

拆迁户的住房安置，原则上按现行政策规定的职工住房标准进行安置。对常住人口较少，原住房面积较大的拆迁户，在安置住房时可以减少安置面积；对原住房面积低于一般住房标准的拆迁户，即两口人以下少于使用面积28平方米、三至四口人少于使用面积37平方米、五口人以上少于使用面积46平方米，在安置住房时可以增加安置面积。增加建筑面积在5平方米以内(含5平方米)，由拆迁户所属单位按《重置价格标准》付款；超过5平方米以上的部分，由拆迁户所属单位按商品房价付款。增加安置面积的产权，归原房单位所有。

第十二条

拆迁私有房屋，按下列办法办理：

(一)私房所有人不要用地单位安置住房的，用地单位按《重置价格标准》相应价格的1．4倍折旧征购；要用地单位安置住房的，安置面积参照本办法第十一条一般住房标准办理。安置房屋的产权归用地单位所有。

(二)私房所有人要求保留产权的，用地单位又有可能，可易地互换房屋产权，并按照互换房屋面积、质量、补偿差价。

(三)私房所有人要购买房屋的，可优先向用地单位购买同用途新房。购买面积原则上不得超过原房面积。原房面积大于本办法第十一条一般住房标准的，参照一般住房标准的面积购买，其价格按《重置价格标准》计算；原房面积大于购买房屋面积的，其大于部分，按《重置价格标准》相应价格的1．4倍折旧征购；购买房屋面积超过原房面积，或超过本办法第十一条一般住房标准的，其超过部分，按商品房价格计算。

私房所有人是农业户口的，不予安置住房，不增加折旧征购价，也不适用本条(二)、(三)项之规定。

第十三条

拆迁户的临时过渡房，可以由拆迁户租赁或投亲靠友，也可以由拆迁户所在单位帮助解决。对确有困难的拆迁户，用地单位解决其过渡房。

拆迁户在过渡期间，用地单位按每人每月十二元标准发给住房过渡费和每户一次性的搬家费四十元。

用地单位解决过渡房，不发给过渡费。所在单位解决过渡房，过渡费发给所在单位。

未按期搬家的，不发给搬家费。

第十四条

住房安置一律凭“拆迁证”。安置的层次，依据“拆迁证”顺序号码，先搬家的拆迁户予以照顾好的层次。

第十五条

拆迁户因拆迁搬家占用工作时间，其工作单位凭市拆迁办证明安排适当公假，假期内工资、奖金等待遇不受影响。

第十六条

拆迁户的户口、粮油关系、学生转学、燃料供应等手续，有关部门应积极给予办理。

第四章其它方面的拆迁补偿与安置

第十七条

拆迁非住宅房屋，按下列办法办理：

(一)被拆迁单位不要用地单位安置用房的，用地单位按《重置价格标准》相应价格的1．4倍折旧征购；要用地单位安置用房的，安置面积不得超过原房屋面积，其产权归用地单位所有，并按规定交纳租金。

(二)被拆迁单位要购买用房的，可优先在原地购买同用途新房，其价格按《重置价格标准》计算。购买的面积超过或少于原房屋面积的，其价格参照本办法第十二条第三项办理。

(三)易地互换房屋产权，双方按互换的房屋面积、质量、补偿差价。

(四)被拆迁单位自行解决建房用地的，用地单位应负责移地复建，归还产权。被拆迁单位扩大或改善设施所增加的费用自己承担。

第十八条

拆迁供水、供电、煤气、邮电、环卫及市政公用设施等，用地单位应负责按规划要求，进行修复、重建，或按重置价给予赔偿。被拆迁的公用设施管理部门，应予积极配合。

第十九条

凡拆迁寺庙、教堂、外侨房屋、古建筑物及人防工事等，应先报有关部门批准，按有关规定办理。

第二十条

拆迁公有非住宅房屋，如发生以下经济损失的，用地单位应予以补偿：

(一)移地复建的用地费；

(二)拆迁设备的拆除、搬运和安装费；

(三)因拆迁而停产、停业人员的工资。

第二十一条

拆迁范围内的树木、花卉，按市园林管理规定办理。

第二十二条

因国家建设需要，违法建筑和临时建筑的拆迁，按《中华人民共和国城市规划法》执行；营业性的棚(摊)点的拆迁，由市拆迁办会同定位部门和工商部门动迁。

第二十三条

拆迁的房屋有产权等方面的纠纷，在规定拆迁期限内又不能解决的，由市拆迁办配合用地单位办理证据保全，房屋由用地单位先行拆除，其拆迁补偿费和安置房，由市房地产管理部门代管，待产权等方面的纠纷解决后，再行处理。

第五章调解与处罚

第二十四条

用地单位与被拆迁单位、拆迁户在拆迁公告规定期限内达不成协议的，由市拆迁办进行调解，调解不成的，由市拆迁办作出处理决定。

当事人拒不执行处理决定的，由公安部门依照国务院国发(1982)82号文件的有关规定处理。

第二十五条

对有下列行为之一的，市规划处不发建设工程规划许可证；市建设银行不予支付拆迁补偿费；市建管处不发建筑施工执照；市拆迁办予以警告，责令停止拆迁或限期搬迁。

(一)用地单位未取得房屋拆迁证，擅自拆迁的；

(二)用地单位擅自改变拆迁范围和期限的；

(三)擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；

(四)拆迁户未取得拆迁证或取得拆迁证未按照统一安排强行迁入安置用房的；

(五)一方当事人拒不履行拆迁协议或者违反拆迁协议有关规定的。

第二十六条

被处罚的当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内向作出处理决定的上一级主管机关申请复议，复议机关应在收到复议申请书之日起十五日内作出决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。复议及诉讼期间不停止处理决定的执行，法律、法规、规章另有规定的除外。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由市拆迁办或市房地产管理局申请人民法院强制执行。

第二十七条

因不履行拆迁协议而造成一方当事人经济损失的，另一方当事人可向人民法院起诉，要求对方赔偿经济损失。

第二十八条

利用房屋拆迁机会，从事骗取房屋、强占房屋、拆除房料及设备的违法活动，或拒绝、阻碍进行拆迁工作和国家有关工作人员依法执行公务的，视其情节，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚。

第二十九条

拆迁工作有关的部门和单位的工作人员，应严格遵纪守法，坚持原则，秉公办事。凡利用职权营私舞弊，贪污受贿，敲诈勒索，或玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十条

拆迁面积按下列办法计算：

(一)直管公房以承租人的承租面积为标准。

(二)自管房和私房需进行重新丈量。重新丈量的面积超过房屋所有权证数量，又无建筑执照的，不予计算面积；重新丈量的面积小于房屋所有权证数量的，按实际丈量数量计算。

(三)房屋或地下室沿高在2．2m以上的，按实际面积计算，沿高在1．7m以上至2．2m以下的，按实际面积的一半计算面积。

(四)违法建筑、临时建筑不计算面积。

第三十一条

拆迁户的常住户口自拆迁公告之日起计算。

第三十二条

拆迁户的非常住人口，可以按下列范围计算：

(一)原为本市常住户口，现为现役军人(不包括已在外地结婚定居的)；

(二)原为本市常住户口，现在外地院校学习的在校学生；

(三)由单位派遣出国或临时在外地工作的；

(四)原为本市常住户口，按规定应回城的“两劳”人员。

第三十三条

因价格因素需调整《重置价格标准》时，由市拆迁办会同市物价局、建筑管理处等有关部门提出调整意见，经市人民政府同意后发布施行。

第三十四条

本办法自发布之日起施行，原马政(1985)151号《马鞍山市城镇房屋拆迁管理暂行办法》同时废止。

第三十五条

本办法由市房地产管理局负责解释。

2019年福州市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)

关于实施《福州市城市房屋拆迁管理办法》的若干规定

福州市人民政府

一、根据《福州市城市房屋拆迁管理办法》（以下简称《办法》，制定本规定。

二、《办法》所称的附属物，是指附属于房屋的防护墙、水井、屋外厕所、停车亭、杂物房、畜栏等建筑物和构筑物。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当经济补偿。

三、《办法》第三条第二款所称代管人，包括依法代管房屋的房地产管理机关和接受房屋所有权人委托代管房屋的法人或公民。

四、《办法》所称市政建设工程，是指道路交通、河道桥涵、供水排水、供电供气、邮电消防、公共园林绿地、环卫设施等直接为社会服务的建设工程。

五、拆迁人向拆迁主管部门申请拆迁时，应当提交下列有关文件、资料：

（一）建设项目计划任务书；

（二）建设用地规划许可证和规划红线图；

（三）用地文件和用地界限图；

（四）被拆除房屋平面地段图和产权审查证明；

（五）拆迁计划、安置方案；

（六）拆迁主管部门认为需要提供的其他文件、资料。

六、房屋拆迁公告，由拆迁主管部门发布。公告可以采取张贴、登报或其他形式。

公告事项应包括建设项目、拆迁人、实施拆迁单位、批准拆迁范围、安置形式和地点、过渡期限、搬迁和拆迁期限等。

被拆除房屋代管人或使用人有义务将公告事项如实及时告知所有权人。

七、拆迁范围确定后，由拆迁主管部门通知有关部门暂停办理拆迁范围内的工商登记、建房审批、房产交易、产权和使用权变更、户口迁入、分户等手续；同时通知房屋产权管理部门对拆迁范围的房屋进行产权审查。房屋产权管理部门应当在拆迁主管部门通知限定的期限内，出具有关

房屋产权的审查证明。

暂停办理有关手续的期限自拆迁主管部门通知之日起六个月，逾期未经另行通知的，暂停措施自行解除。在暂停期限内擅自办理有关手续的，一律不作为拆迁补偿安置的依据。

八、未经拆迁主管部门批准，任何单位或个人不得擅自对拆迁范围内的房屋状况和居住情况进行调查摸底登记工作。

九、委托拆迁的，拆迁人与受委托实施拆迁单位应当签订委托拆迁协议。

十、经市人民政府批准的专项市政建设项目所成立的临时性拆迁组织，其主要职能是组织、协调市政建设有关拆迁事宜，不得行使拆迁行政管理职权或进行拆迁行政处罚。

十一、实施拆迁单位应当按拆迁主管部门统一印制的拆迁协议书与被拆迁人签订房屋拆迁协议，并送拆迁主管部门备案。未签订书面协议的，拆迁人不得拆除被拆迁人的房屋。

拆迁人与被拆迁人经协商达不成协议的，均可依法申请拆迁主管部门裁决，未经裁决不得强制拆迁。

十二、房屋拆迁协议依法签订，即具有法律效力。经拆迁人与被拆迁人协商同意，可以向公证机关办理拆迁协议公证；一方要求公证的，另一方应当配合办理，公证费由要求公证的一方承担。

依法必须由公证机关公证拆迁协议或办理证据保全公证，公证所需证件、材料齐全的，公证机关应当在受理之日起十五日内出具公证书或办毕有关手续，公证费或证据保全费由拆迁人承担。

十三、安置被拆迁人应当以被拆除房屋的房产所有权证或合法租赁、借用凭证为计户依据。

十四、《办法》第十七条第一款所称原居住面积，是指被拆除的房屋原设计功能是卧室或者适宜作为卧室，并实际用作居住的室内净面积。

十五、房屋拆迁可采取作价补偿安置方式。作价补偿应当根据被拆除房屋所在的不同地段、区位及该房屋的结构、成新予以确定。

作价补偿计算公式为：作价补偿款＝被拆迁地段不同区位普通商品房屋的基本价格×被拆迁房屋建筑面积一被拆迁人应支付的差价款。

被拆迁人应支付的差价款是指原房建筑面积与安置房相等面积部分的差价款。

十六、有下列情形之一的，不适用作价补偿安置方式：

1、被拆迁私有房屋共有人对安置方式的选择达不成一致意见的；

2、房屋产权有纠纷、权属不清或产权人下落不明的；

3、被拆迁私有房屋产权人和使用人对作价补偿安置方式达不成一致意见的。

十七、《办法》第十七条第一款所称的安置房，是指每套安置房应当设有独用卧房、过厅、厨房、卫生间、阳台（其中使用面积：厨房不得小于4．5平方米，卫生间不得小于2平方米，过厅不得小于8平方米，阳台不得小于3平方米）。

安置房标准房型建筑面积分别为45、60、75、90、105平方米。安置房建筑面积超过105平方米的，可以分房型安置。

杂物间和集体停车亭不计入产权调换面积。

十八、《办法》所称就地安置，是指在批准的同一拆迁区域内的安置；就近安置，是指在市辖区的范围内与拆迁区域相同土地等级地段并相邻区域上的安置；易地安置，是指由土地高等级地段向低等级地段迁移安置。

《办法》所称边缘新开发区，是指土地等级在五级、六级的地段。

十九、就地安置的，与原房等面积部分按安置房建筑安装造价结算。

《办法》第十七条第一款第二项易地安置增加居住面积，根据不同地段等级，调整应增加安置面积幅度，并按标准房型安置。安置房人均居住面积未达6．5平方米的，应按6．5平方米安置。原房屋建筑面积和因安置地段等级的不同所增加的建筑面积部分，按安置房建筑安装造价结

算。

拆迁安置中，就近上靠标准房型安置后，超过原房建筑面积和易地安置应增加的建筑面积部分，在10平方米以内的，按安置房建筑安装造价140％结算；10至20平方米部分，按成本价结算；再超过部分，按商品价结算。

二十、企事业单位厂房及仓储类非住宅用房实行易地安置。

二十一、按《办法》第十七条第二项计算人均居住面积时，无常住户口或实际无常住的人不列入人口计算，但有下列情况的人员在向边缘新开发区安置时，应列入人口计算：

（一）现役军人（不包括已结婚定居的）；

（二）夫妻一方是农业人口或在外地（包括马尾、远郊）工作的无批地建房；

（三）户口落在本市工作单位集体户、无分配住房的人员和船员、野外勘探人员；

（四）大中专院校集体户学生；

（五）因入托、入学户口由本户迁出的儿童、中小学生；

（六）出国、出境未超过批准时限现尚未定居的人员；

（七）在押劳改、劳教人员。

二十二、房管直管房和单位自管房的公房承租户有下列情况之一的，不予安置；

（一）在本市城区另有住房且人均居住面积已达到6．5平方米的；

（二）无正当理由三个月以上无常住的（包括仅在房间中放置生活用品而无实际居住的）；

（三）虽有常住户口但属挂口、挂户的。

二十三、《办法》第十八条第一款所称特殊用房建设项目，是指涉及高级统战人士、军以上离（退）休干部建造住宅的建设项目，经拆迁主管部门批准，可以易地安置。

二十四、拆迁出租、出借的私有房屋或单位自管房屋，所有权人要求产权调换或不要求产权调换的，均应当按原出租、出借的全部（包括按比例分摊共用建筑面积）建筑面积实行产权调换或不实行产权调换。

实行产权调换的原租赁、借用关系应当继续保持。拆迁人与所有权人签订房屋拆迁协议，协议必须明确保持原租凭、借用关系的有关事项；协议应当同时抄送承租人、借用人、承租人、借用人认为协议有侵犯其合法权益时，可以要求协议双方纠正或向拆迁主管部门申请裁决。

不实行产权调换的，拆迁人应当按规定与原房承租人、借用人签订房屋拆迁协议。

二十五、依法继续保持原租赁、借用关系的出租、出借房屋，所有权人与承租人、借用人应重新签订租赁、借用协议，任何一方不得拒签；双方达成协议的，按《办法》第二十条规定办理。

原租赁、借用合同约定拆迁时解除租赁、借用关系的，承租人、借用人应当按时自行搬迁腾房，不得借故拖延。

二十六、拆除经法院判决限期收房而拆迁时期限未到的房屋，由所有权人提供临时安置房或参照临时安置补助标准给予适当经济补助后，使用人应按拆迁公告规定的期限及时搬迁。

二十七、《办法》第十九条第二款规定出租、出借的房屋，是指私房、单位自管房出租、出借用作个体工商经营性用房的。

未经规划部门批准、房屋部门确认，私自将非经营性用房改作经营性用房，拥有产权和持有有效工商营业执照的，拆迁时应区别下列不同情况分别处理：

1、在1984年1月5日国务院《城市规划条例》生效前，未经规划部门批准、房管部门确认，将临街底层第一自然间非经营性用房改为经营性用房，持有有效工商营业执照的，可按经营性用房给予安置和补偿。就地、就近安置的，安置价按2000元／平方米结算；易地安置的，

按1200元／平方米结算。其它部分的房屋面积，按住宅用房给予安置和补偿。

2、在1984年1月5日至1991年7月13日《福建省实施〈城市规划法〉办法》生效前，未经规划部门批准、房管部门确认，将临街底层第一自然间非经营性用房改为经营性用房，且持有有效工商营业执照的，可按经营性用房给予安置，安置价按不同地段等级区位拆迁规定的

经营性用房商品价的80％结算；其它部分的房屋面积，按住宅用房给予安置和补偿。

3、在1991年7月13日《福建省实施〈城市规划法〉办法》以后，未经规划部门批准、房管部门确认、非经营性用房改为经营性用房的，不论是否持有工商营业执照，一律按住宅用房实行安置和补偿，但可优先照顾购买经营性用房，且按拆迁规定的经营性用房商品价结算。

二十八、拆除设有抵押权、典权的房屋，抵押权人、典权人应将拆迁公告内容通知所有权人或代管人。所有权人下落不明的，抵押权人、典权人不能依法取得房屋所有权，要求实行产权调换的，可以由抵押权人、典权人代交安置房差价，但抵押、典当民事关系应当继续保持，原所有权

人不予变更；低押权人、典权人不要求产权调换的，拆迁人对抵押权人、典权人按私房承租的规定办理，被拆除房屋作价补偿款由拆迁人向公证机关办理持存公证。

二十九、《办法》第二十六条规定的国家机关用房，是指党、政机关、国家权力机关，司法机关，军事机关，政协、工、青、妇组织（不包括外地驻榕机构）拥有产权自用的办公用房。

国营商业、服务业，是指隶属本市商业系统的国营商业、服务业拥有产权和使用权的经营性用房。

所称原房用途、面积，是指被拆除房屋的原使用性质和原建筑面积。房管部门的国有房屋（住宅用房）原房面积包括易地安置应增加的建筑面积。

国家机关，国营商业、服务业向其他单位或个人承租的房屋，或者国家机关，国营商业、服务业出租、出借给其他单位、个人经营（不包括本单位职工承包经营）的房屋，不适用上款规定。

三十、拆除房管部门直管的公房，拆迁人应当与房管部门签订有关产权调换协议，并与承租人签订房屋拆迁协议。

拆迁人归还给房管部门的安置房应当经房管部门验收合格后方可安置。安置时，公房承租人应当持安置房屋通知单到当地房管所办理租赁手续后，拆迁人方可将安置房交给承租人使用。

三十一、对使用违章建筑的被拆迁人，一律不予补偿，原则不予安置，但居住确有困难并实际用作卧室自住的，应给予适当安置。

三十二、拆迁未超过批准使用期限的临时建筑，在其结构等级、成新评定后按剩余使用年限给予经济补偿，原则上不予安置；对超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿和安置，并限期自行拆除。

对经批准建设但未定期限的居民房屋，给予补偿和安置。

三十三、临时周转过渡安置期间，从房屋拆迁公告规定的拆迁期限的最后一日起计算，除国家政策调整和不可抗力以外，就地安置拆迁过渡期限最长不超过二年。易地安置一般实行一次性安置；对一次性安置确有困难的，过渡期限最长不超过一年。

三十四、因房屋拆迁造成停产、停业的，停产、停业期间，拆迁人按拆迁公告前六个月被拆迁人在册职工（含离、退休人员）基本工资、物价补贴的月平均标准给予经济补助。主管部门应扣除生产任务指标或变更、解除承包合同。停产、停业期间减少的利润收入，不予补偿。

在册职工（含离、退休人员）无法认定的，经拆迁主管部门批准，按以下标准补偿：

国有、集体停产、停业的，按营业用房建筑面积每20平方米一人计算从业人员，发给每人每月300元停产停业补助费。对经工商注册的个体从业人员按营业用房建筑面积每10平方米一人计算从业人数，每人每月发给300元停产停业补助费。

三十五、拆迁安置实行先搬迁先选房的原则，按拆迁公告规定的搬迁期限内搬迁完毕，腾空房屋，经验收后，发给被拆迁人优先选择住房的顺序号，凭顺序号的先后依次选房。确认为侨房的，在同等条件下给予适当照顾。

按期搬迁的被拆迁人，由拆迁人按原房屋合法的建筑面积发给每平方米10元的奖励金。搬家补助费每户四个人口以下的300元，五个人口以上的400元；属于二次搬迁的，两倍计算搬家补助费。经营性用房建筑面积50平方米以下的，一次性给予补贴400元搬迁费；50平方

米以上的，一次性给予补贴800元。

三十六、拆迁人应当向拆迁主管部门交纳有关管理费用，具体标准由市拆迁主管部门会同物价管理部门另行制定、报批。

三十七、罚款标准：违反《办法》第三十七条、第三十九条规定的罚款，适用《福建省城市房屋拆迁管理办法》第十四条、第四十二条规定。未作规定的，处以500－1000元。

三十八、属于危房简屋、缺乏配套生活设施、城市基础设施不健全、长期未经改造的区域为棚屋区。棚屋区范围由市人民政府确定。棚屋区改造享受的优惠政策由市人民政府另行制定。

三十九、本规定由福州市房地产管理局负责解释。

四十、本规定自公布之日起实施。福州市人民政府榕政综【1992】115号文同时废止。

2000年6月30日

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2019年本溪市房屋拆迁管理条例及拆迁补偿标准(全文)

本溪市人民政府令

（第146号）

《本溪市城市房屋搬迁管理办法》业经2010年6月30日本溪市第十四届人民政府第59次常务会议审议通过，现予公布，自2010年8月15日起施行。

市长王世伟?

二○一○年七月三日

本溪市城市房屋搬迁管理办法

第一条为了保障建设项目顺利进行，保护搬迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《辽宁省城市房屋拆迁管理办法》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条在本市城市规划区内的国有土地上实施房屋搬迁，并需要对被搬迁人补偿、安置的，适用本办法。

本办法所称房屋搬迁，是指因实施城市规划或者其他公共利益需要，依法收回国有土地使用权并拆除该地块上房屋的行为。

第三条本办法所称搬迁人，是指依法取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被搬迁人，是指被搬迁房屋的所有人。

第四条本溪市土地储备委员会对本市国有土地城市房屋搬迁工作实行统一领导。

市规划建设行政主管部门是房屋搬迁的行政主管部门（以下简称市房屋搬迁管理部门），其所属的搬迁管理办公室负责全市国有土地上房屋搬迁的日常管理和综合协调及搬迁区域内实物量调查工作；组织区政府实施搬迁，并对搬迁工作进行业务指导和监督。

各区政府、本溪经济技术开发区管委会设立房屋搬迁管理机构，配合市房屋搬迁管理部门进行实物量调查和编制房屋搬迁安置补偿方案，并进行前期土地整理工作。

区搬迁服务机构负责辖区内房屋搬迁协议签订、房屋搬迁、被搬迁人安置补偿工作。

市财政部门负责搬迁资金的筹集、调度、管理和监督，并对搬迁区域实物量调查结果实施核查。

市审计部门负责受理有关实物量核查结果的举报和投诉，对核查结果进行审计，并出具审计报告。

综合执法部门按照规划控制要求，实施日常监督检查，发现违法建筑行为及时制止、依法处理并通知相关主管部门；对违反城市规划以及城市建设管理规定的建设行为依法给予行政处罚；对违法建筑实施拆除。

监察部门负责对搬迁管理工作进行行政监察，并对违反行政纪律规定的责任人依法处理。

市国土资源、房产、司法、公安、工商等部门和乡（镇）政府、街道办事处及电业、通讯、有线电视、供暖、供水、供气等单位应当按照各自职责，互相配合，保证房屋搬迁工作的顺利进行。

第五条搬迁人应当依照本办法的规定，对被搬迁人给予补偿、安置；被搬迁人、被搬迁房屋承租人应当配合搬迁人在搬迁协议规定的期限内完成搬迁。

第六条按照土地储备计划对拟搬迁区域实行规划控制管理，市房屋搬迁管理部门应当书面通知有关部门，暂停办理下列事项：

（一）户口迁入、分户，但是出生、结婚、现役军人转业或复员、刑满释放或解除劳动教养人员及大中专毕业学生回原住地等户口迁入除外；

（二）新增企业、个体工商户的营业执照；

（三）新建、改建、扩建房屋；

（四）改变房屋使用性质、土地用途；

（五）土地使用手续。

控制期限内区政府及有关乡（镇）政府、街道办事处应制止和处理违法抢建行为，并交由综合执法部门依法处理。

第七条市房屋搬迁管理机构负责规划控制区域实物量调查。

市房屋搬迁管理机构会同市房产行政主管部门对国有土地房屋所有权证现场认定，会同区政府对原集体土地房屋所有权证现场认定。

市房产行政主管部门负责鉴定国有土地房屋所有权证是否合法有效；区政府负责鉴定原集体土地房屋所有权证是否合法有效。

第八条市财政部门会同监察、审计部门委托具有资质的评估机构，对规划控制区域的实物量调查结果进行核查，核查比例不得少于30%。

实物量调查结果与核查结果差额比例在±2%以内的，按照核查结果价值总额2‰对实物量调查单位的主要负责人和直接责任人予以奖励；实物量调查结果与核查结果差额比例在±5%以上的，由监察部门追究主要负责人和直接责任人责任，并对核查部门按照差额部分50%的比例予以奖励。

第九条市搬迁管理机构的调查结果和市财政部门的核查结果在规划控制区域内公示7日以上，接受社会监督。

任何单位和个人均有权对实物量核查结果进行举报，经审计机关审计，核查结果与审计结果差额比例超过±2%的，对举报人予以适当奖励；核查评估机构按照委托协议，以差额部分50%的比例承担赔偿责任。

第十条区搬迁管理机构应当根据实物量调查结果，编制搬迁补偿安置方案，报市土地储备委员会批准后，由区搬迁服务机构实施搬迁。

第十一条区搬迁服务机构实施搬迁，应当向市房屋搬迁管理部门提交下列材料，办理房屋拆迁许可证：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）房屋搬迁申请、搬迁计划和搬迁补偿安置方案；

（五）搬迁范围规划图；

（六）搬迁补偿安置资金存款证明；

（七）需要提供的其他文件和资料。

实施土地储备需要搬迁房屋的，申请人应当提供市政府同意储备的批准文件和前款第（四）、（五）、（六）项规定的材料。

第十二条市房屋搬迁管理部门应当自房屋拆迁许可证核发之日起5日内，将建设项目的名称、搬迁人、搬迁范围、搬迁期限、搬迁补偿安置方案等事项，以公告形式在《本溪日报》及搬迁范围内予以公布。

搬迁期限是指搬迁人完成房屋搬迁工作的起止日期，搬迁期限根据搬迁规模、搬迁项目性质确定。

市、区房屋搬迁管理部门和搬迁人应当向被搬迁人、房屋承租人做好宣传、解释工作。

第十三条搬迁人应当按照房屋拆迁许可证确定的范围和期限实施搬迁。但需要延长期限的，搬迁人应当在期满15日前，向市房屋搬迁管理部门提出书面申请；市房屋搬迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内予以答复。

第十四条搬迁当事人应当在搬迁公告规定的搬迁期限内，签订搬迁补偿安置协议。搬迁补偿安置协议应当包括下列内容：

（一）被搬迁房屋的权属、地址、面积、用途、结构、楼层、搬迁期限、补偿方式；

（二）实行货币补偿的，应载明补偿标准、补偿金额、补贴金额、结算方式、付款期限；

（三）实行产权调换的，应载明安置房屋的权属、安置地点、建筑面积、用途、结构、搬迁过渡期限和方式、产权调换差价款金额、差价结算方式、交款期限；

（四）违约责任和解决争议的方式；

（五）搬迁当事人需要订立的其他条款。

搬迁公有住宅房屋的，搬迁人应当与被搬迁人、房屋承租人签订搬迁补偿安置协议。

第十五条搬迁补偿安置协议签订后，被搬迁人或者公有租赁房屋承租人在规定的搬迁期限内拒绝搬迁的，搬迁人可依法申请仲裁或者提起诉讼。诉讼期间，搬迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第十六条搬迁公告规定的期限内，当事人达不成补偿安置协议的，经当事人申请，由市房屋搬迁管理部门依法裁决。

当事人对裁决不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。搬迁人对被搬迁人或公有房屋承租人已经给予货币补偿或提供安置房屋的，诉讼期间不停止搬迁裁决的执行。

第十七条搬迁人不得改变未搬迁的被搬迁人、房屋承租人原有的供水、供电、供暖、供气等基本生活条件。但因安全原因必须停供的，搬迁人应当提前5日报市房屋搬迁管理部门批准，并采取相应措施保证未搬迁的被搬迁人、房屋承租人基本生活需要。

第十八条搬迁补偿安置协议订立后，被搬迁人应当将房屋所有权证交与搬迁人，由搬迁人办理产权注销手续。

第十九条被搬迁房屋的建筑面积和使用性质，以房屋所有权登记簿记载为准。

第二十条被搬迁人或者公有房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市房屋搬迁管理部门按照规定程序申请人民法院强制执行或提请市政府责成区政府或市综合执法部门依法拆除。

第二十一条市政公用设施建设项目需要搬迁房屋的，按照先搬迁腾地、后处理纠纷的原则进行。搬迁当事人在规定的搬迁期限内达不成搬迁补偿安置协议的，被搬迁人及其上级主管单位应当服从建设需要，在不影响非搬迁区域公用设施正常使用情况下，做好证据保全后，按工程要求，按期搬迁。

第二十二条被搬迁人及公有房屋承租人搬迁时须保持被搬迁房屋完整，不得损坏房屋设施，造成损失的应当承担赔偿责任。

第二十三条被搬迁房屋有下列情形之一的，由搬迁人提出搬迁补偿安置方案，在《本溪日报》公示7日后，经市房屋搬迁管理部门审核同意后实施搬迁：

（一）有产权纠纷的；

（二）产权人下落不明的；

（三）暂时无法确定产权人的。

第二十四条搬迁设有抵押权的房屋，搬迁人应当通知抵押权人。

第二十五条搬迁房屋具有下列情形之一的，搬迁人应当向公证机关申请办理公证：

（一）房产行政主管部门代管的；

（二）有产权纠纷的；

（三）产权人下落不明的；

（四）暂时无法确定产权人的；

（五）被强制搬迁的；

（六）设有抵押权的。

第二十六条房屋搬迁补偿安置资金应当全部用于房屋搬迁的补偿、安置，不得挪作他用。市房屋搬迁管理部门和市财政部门对补偿安置资金使用情况实行全程审核监督。

第二十七条搬迁人须建立健全搬迁档案，并向市房屋搬迁管理部门移送搬迁资料。

第二十八条区搬迁服务机构未在搬迁许可证规定的期限内完成搬迁的，市财政部门按照每日10万元标准，从分配给区政府的土地收益中予以扣除；提前完成搬迁的，市财政部门按照每日10万元标准予以奖励。

第二十九条搬迁住宅房屋可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。被搬迁人有权选择具体补偿安置方式。

第三十条住宅房屋货币补偿标准，按照市房产行政主管部门公布的上一年度与搬迁区域同土地级别普通商品住房平均售价确定；有异议的，可以委托具有资质的评估机构按照住宅房屋的建筑面积、装修、结构、成新、环境等因素进行评估确定。货币补偿金额的计算公式如下：

货币补偿金额=住宅房屋货币补偿标准×被搬迁住宅房屋建筑面积

第三十一条被搬迁住宅房屋建筑面积低于45平方米的，搬迁人应当按照货币补偿标准的40%对被搬迁人给予差额面积补贴。计算公式如下：

差额面积补贴=40%货币补偿标准×（45平方米-被搬迁住宅房屋建筑面积）

第三十二条实行产权调换的，可以在搬迁区域内实行期房调换，也可以在异地实行现房调换。

产权调换的房屋按照被搬迁房屋建筑面积予以安置，分别为：一类套型45平方米，二类套型60平方米，三类套型80平方米。安置房屋面积就近上靠，允许误差±5平方米。

安置房屋与被搬迁房屋差额面积部分，由搬迁人与被搬迁人按照货币补偿标准结算差价。

第三十三条安置房屋设置电梯的，按照下列标准减收被搬迁人的面积差价款：

（一）单元设置一部电梯的：一类套型减收3平方米，二类套型减收4平方米，三类套型减收5平方米；

（二）单元设置两部电梯的：一类套型减收6平方米，二类套型减收7平方米，三类套型减收8平方米。

第三十四条搬迁过渡期内，搬迁人按照下列标准向被搬迁人发放临时租房补助费：

（一）被搬迁房屋建筑面积45平方米以下的，每户每月补助400元；

（二）被搬迁房屋建筑面积超过45平方米不足60平方米的，每户每月补助600元；

（三）被搬迁房屋建筑面积60平方米以上的，每户每月补助800元。

实行货币补偿的，给予3个月临时租房补助费，并一次性发放；实行产权调换的搬迁过渡期为27个月，签订搬迁补偿安置协议后按季度发放，超过搬迁过渡期的，在前款规定的标准基础上增加20%。

第三十五条搬迁公有住宅房屋，被搬迁公有房屋承租人购买该房屋产权，按照本办法第二十九条规定予以补偿安置。

搬迁公有住宅房屋，被搬迁房屋所有权人与公有房屋承租人解除租赁关系或被搬迁房屋所有权人在搬迁前已对公有房屋承租人进行安置的，搬迁人对被搬迁人给予补偿安置。

被搬迁公有住宅房屋所有权人与公有房屋承租人不能达成解除租赁关系协议的，搬迁人应对被搬迁房屋所有权人实行等价房屋产权调换，产权调换的房屋由原公有房屋承租人承租。

搬迁私有租赁住宅房屋，搬迁人只对被搬迁房屋所有权人进行补偿安置。

搬迁具有部分私有产权的住宅房屋，应按照公有产权和私有产权的比例向公有房屋所有权人和公有房屋承租人分配货币补偿款。

第三十六条被搬迁人或者公有房屋承租人的有线电视、通讯设施需要迁移的，搬迁人按照有关规定承担迁移费用的补偿。

第三十七条搬迁人按每户1000元标准对被搬迁人或公有房屋承租人一次性支付搬迁补助费（含误工补助费）。

第三十八条搬迁区域内符合下列条件的无产权产籍房屋，由搬迁人按照每平方米600元的标准对居住人予以资助：

规划控制前建设的；

居住人户口在搬迁区域内的；

居住人在本市城市规划区内无合法住房的；

房屋权属无纠纷的。

不符合前款第（二）、（三）、（四）项规定，且建筑面积为10平方米以上的无产权产籍房屋，由搬迁人按照每平方米200元的标准对居住人给予资助，最高不超过4000元。

搬迁无产权产籍房屋，对居住人不予发放临时租房补助费、搬迁补助费和误工补助费。

实施规划控制管理后，在搬迁区域内建设的无产权产籍房屋不予资助，由综合执法部门依法拆除。

第三十九条产权调换的差价款，按照搬迁人和被搬迁人签订的房屋搬迁安置补偿协议约定的期限支付。

第四十条非住宅房屋同时具备下列条件的应予补偿安置：

（一）在搬迁范围内有办公、生产、经营用房；

（二）有相应的房屋所有权证；

（三）有土地使用证；

（四）有合法办公、生产、经营证明。

第四十一条搬迁非住宅房屋实行货币补偿的，货币补偿金额应当根据被搬迁房屋的房地产市场评估价格确定。

搬迁非住宅房屋实行产权调换的，按照被搬迁非住宅房屋的货币补偿金额与安置房屋的房地产市场价格结算差价予以安置。产权调换房屋的安置地点，可以根据土地使用性质和城市建设规划确定。

搬迁非住宅房屋的附属物不作产权调换，由搬迁人按照评估价格予以补偿。

第四十二条被搬迁企业需要重建的，由搬迁人根据评估结果和企业规模按照6-12个月计算停产停业损失；不需要搬迁重建的，停产停业损失按照3个月计算。

非住宅房屋被搬迁前，被搬迁人的债务、原材料、货物、积压商品、房屋出租的租金损失等不予补偿。

第四十三条因房屋搬迁需要拆除搬迁区域内的供水、供电、供气、通讯、有线电视管线等公共设施，该搬迁区域规划中明确由搬迁人出资重建的，搬迁人与公共设施专业经营单位签订重建协议后不予补偿，由公共设施专业经营单位自行拆除；搬迁区域规划明确取消的公共设施或未明确由谁投资重建的，搬迁人应按被拆除的公共设施的重置价格结合成新对公共设施专业经营单位予以补偿，补偿后不再承担建设投资。

第四十四条搬迁公益事业房屋，搬迁人可按照被搬迁房屋使用性质和规模予以重建或者按照评估价格予以补偿。

第四十五条房地产市场评估价格由具有法定资格的房地产评估机构按照国家有关规范进行评估确定。

第四十六条被搬迁人或者搬迁人对评估结果有异议的，由市房屋搬迁管理部门委托市房地产评估专家委员会进行搬迁估价技术鉴定，市房地产评估专家委员会应当在10日内做出鉴定。

评估费用由搬迁人承担。房地产评估专家委员会鉴定评估结果有效的，鉴定费用由申请方承担；评估结果无效的，鉴定费用由评估机构承担。

第四十七条搬迁人未取得房屋拆迁许可证，擅自实施搬迁的，由市房屋搬迁管理部门责令停止搬迁，予以警告，并处以搬迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

涂改、伪造、转借、买卖房屋拆迁许可证的，由市房屋搬迁管理部门责令改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款。

第四十八条搬迁人提供虚假文件骗取房屋拆迁许可证的，由市房屋搬迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处以搬迁补偿安置费用1％以上3％以下的罚款。

第四十九条搬迁人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房屋搬迁管理部门责令停止搬迁、给予警告，可并处搬迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

（一）未按房屋拆迁许可证确定的搬迁范围实施搬迁的；

（二）委托未取得房屋搬迁资格证书的单位实施搬迁的；

（三）擅自延长房屋搬迁期限的。

第五十条接受委托的搬迁单位违反本办法规定，转让搬迁业务的，由城市房屋搬迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处以合同约定的搬迁安置补偿费25％以上50％以下的罚款。

第五十一条违反本办法的行为涉及其他行政管理部门权限的，由有关部门依照法律、法规、规章的规定予以处罚。

第五十二条对妨碍执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十三条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第五十四条行政机关公务员在搬迁工作中具有下列行为之一的，由监察部门根据情节给予相应的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定或者弄虚作假，制造、办理和发放权属证明等各种证照、证明，给予记大过处分；造成不良后果的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（二）参与私建滥建或者利用职务之便为本人及他人谋取私利的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（三）组织或者参加聚众闹事，干扰和阻碍搬迁工作的，给予记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（四）不依法履行职责、贻误工作或者玩忽职守，致使搬迁工作不能正常进行的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分；

（五）违反规定委托或者指定评估、搬迁单位承担搬迁工作或者非法干预其业务，或者对其弄虚作假、出具虚假报告等未依法履行监督职责，损害搬迁当事人利益的，给予记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分；

（六）实物量调查结果与核查结果差额比例超过±5%的，对直接责任人给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分。

第五十五条本溪、桓仁满族自治县的城镇房屋搬迁管理可参照本办法执行。

第五十六条本办法自2010年8月15日起施行。市人民政府2002年5月16日发布的《本溪市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第86号）同时废止。

本办法发布前，已核发拆迁许可证的搬迁项目不适用本办法；市、区政府及其所属部门制定的有关规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。

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