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养老产业如何升级国际经验给出新启示

与新冠肺炎(COVID-19)“奋战“数月，中国的疫情逐渐平静下来。但在欧美及其他地区，疫情依然肆虐。

老年人正是这场危机中最脆弱的人羣。据西班牙《国家报》报道，西班牙养老院已经成为“人间炼狱“，军队士兵在为养老院消毒时发现，不少老年人处于完全被遗弃的状态，很多人甚至在自己的房间中去世，凄惨的景象令人震惊。

随着年龄增长，人体对于外来病毒的抵抗力逐渐下降，而养老中心的老人大多都患有基础疾病，一旦出现疫情，极易变成羣体性感染。这也为全球的养老产业敲响了警钟。防止疫情“突袭”高危老年人，最好的办法就是提升免疫力，降低感染风险。这需要养老机构在满足基本医疗需求外，加强健康管理服务体系建设，及时了解老人的健康状况，做到可评估、可干预。

今年2月份，加拿大亚太基金会(AsiaPacificFoundationofCanadia)发布了一份行研报告——《中国养老产业发展》(CHINA'SEVOLVINGSENIORCARESECTOR)，对中国养老服务业存在的机遇和挑战进行了深度剖析，并列举北美排名第一的慢病预防中心——加拿大健康管理中心(CWI)、日本最大的养老服务公司日医学馆(NichiiGakkan)和欧洲最大的居家养老公司Buurtz三个优秀的跨国合作案例。其中，加拿大健康管理中心(CWI)在模式方面的创新，或许能给予行业一些启发。

关口前移，健康管理跃升至舞台中央

中国的人口老龄化速度有多快?据国家统计局数据显示，2018年末，中国60周岁及以上老年人口已达2.49亿，占总人口的17.9%。预计到2030年，中国60岁以上人口将占总人口的25%，到2050年这一数据将达到35%。人口快速老去的背后，社会负担和经济负担成倍加重，直接表现在慢性病高发和医疗费用支出指数级增长。

在这样严峻的形势下，传统的养老服务模式已经不能满足市场和社会的需要，服务的广度和深度都亟待突破。加拿大亚太基金会在研报中指出，引进国际先进的养老理念与模式，结合中国国情发展有特色、有品质的养老产业已成为一大趋势。

而所提及的案例中，CWI所强调的“健康管理”为养老服务业升级打造了一个突破性样板。

具体来说，CWI是通过为养老提供“健康管理”服务赋能来进行创新，除了线下能力，CWI也充分意识到“AIoT”这一线上能力。在中国，CWI与健康科技公司妙健康合作，完成健康管理服务数字化升级，并开启可复制化模式。

资料显示，CWI有着20多年的循证医学临牀经验，始终秉承“无评估，不干预”的原则，先对用户进行场内风险筛查及健康评估，再到慢病干预处方出具和健康生活方式指导，由专业团队进行效果评估后进一步调整，已经在高血压、糖尿病、慢阻肺等老年人常见病临牀管理上有突出效果，此外，还有心血管康复、癌症康复、减肥门诊等服务。

早在2015年，CWI就已经在中国进行落地试水，与山东省日照市中医院合作建立了中加国际健康管理中心，进行“医疗+健康管理”模式的深度融合，让这家三级中医院摇身一变成国际化医疗健康机构、全国健康管理培训示范基地及全国运动处方试点基地。

从2018年开始，CWI联合妙健康正式在国内成立了合资子公司——加拿大健康管理中心(中国)「简称CWI(中国)」，实现门店体系的规范化建立，自此为其在中国的发展按下了加速键。

通过妙健康打造多年的AIoT技术加持，升级后的CWI(中国)对服务场景进行了完美的扩张，在充分坚持原有严谨的生活方式医学为基础，借助可穿戴设备、移动端应用远程指导，为全人羣提供全生命周期科学、有效、系统性的健康管理服务，打造了“现场+离场”，“线上+线下”的全场景服务闭环，大大提升了用户体验和服务效果。

与此同时，CWI(中国)与妙健康共同培养服务人员，开始对外输出能力。以2020年初在郑州最新落地的太平洋保险·加拿大健康管理中心为例，中心可以通过AIoT智能分析和管理，为用户制定个性化的方案，引导用户主动降低慢病风险，尤其对于60岁以上老人有效的健康管理，为商业健康险从只覆盖健康人羣迈向慢病人羣打开了新思路。

除了与保险企业合作，最大限度延长保险用户健康生命周期，以满足保险的控费需求外，CWI(中国)的落地形态还包括和医院、地产、养老院等角色合作，例如去年CWI(中国)陆续与十堰市太和医院、北京金茂怡生园酒店达成战略合作，开创AIoT赋能健康管理的医院店和社区店样板。可以说，CWI已经全面进化成集养老服务、慢病康复、健康管理、运动健身、健康险、医药新零售等复合功能为一体的综合机构。

加拿大亚太基金会在报告中强调，CWI在中国取得成功的一大关键因素，主要得益于其与中国企业妙健康的合作，多种落地模式获得了中国***的高度赞誉。CWI亦雄心十足，表示将会继续扩大在中国的布局，在全国各地建立100个新的健康管理中心。

他山之石：日本、荷兰的模式剖析

CWI对于自身“全生命周期健康管理”基因的精准定位，以及“中西融合”的敏锐嗅觉，助推其成为近年国内健康管理行业较为成功的实践之一。

但正如报告中所指出的，日本的日立学馆、荷兰的Buurtz这两种先进模式的引进，也为中国养老行业树立了新的标杆，同样有值得借鉴的地方。

据了解，日立学馆是一家以居家护理为长的老牌日本老年介护企业，其旗下经营着400家老年护理机构和1300家老年护理服务站，累计为大约13.5万名老年人提供过护理服务，以其“介护”的高频特性打造出了一套具有特色的养老模式。

在2014年进入中国市场后，日立学馆通过与中国本土家政公司以合资企业的形式，落地了许多居家护理服务和介护人员培训的子公司。国内养老机构经营者往往缺乏专业技能和服务经验，基于此，日立学馆走的是“轻资产模式”——提供护理服务和人才，而不是专注于高级的护理设施，优质的护理服务在中国养老市场收获了一票“粉丝”。

另外值得一提的是荷兰公司Buurtz，它主要瞄准的是社区智慧养老这块蛋糕。荷兰Buurtz成立于2007年，其布局遍布世界各地，除了中国，还涉足美国、日本、韩国、新加坡等国家。

Buurtz的养老服务模式与中国***设想中的养老模式较为吻合：由民营机构运营、以社区为基础，IT平台提供技术支持。其服务团队一般由10-12名护理人员组成，这个小团队具有一定的话语权，他们可以因地制宜调整服务模式，赋予小团队在专业领域内的高度自主管理。

与CWI类似，Buurtz在服务中相当于“健康教练”的角色，他们也强调“预防”和健康管理的理念。为了实现对老年人健康的管理，Buurtz与技术平台OMAHA达成合作，在该平台上，病人的需求和医疗干预结果都会被记录下来，后续的分析和评估也在该平台进行。在中国，Buurtz已在上海、苏州和青岛有所落地，正在进入大众的视野。

可见，日本、荷兰模式能够在中国落地成功的原因，很大程度在于其对中国市场现状做出了正确的预判，选择了一条最适合自己的发展道路。若非如此，在互联网高速发展及产业数字化热情高涨的中国，与CWI先进的AIoT模式相比，必然难以为继。

疫情催化，科技加速养老生态重构

整体来看，目前中国的养老产业发展仍然处于起步阶段，城市高品质养老机构供给严重不足，农村养老也还存在很大空白。在这些跨国玩家落地中国的实践中，一系列紧贴“大健康”标签的服务曾经并不被看好，过去还一度处于养老服务产业的边缘地位。今年这一场突如其来的疫情催化，让人们意识到健康管理的重要性，产业加速升级。

政策层面来看，近年来，国家曾多次针对基础设施建设、专业护理人员的激励、社会资本参与、减税等多个方面释放利好。其次在跨境的投资和交流方面，在医疗卫生体制改革的过程中，中国***鼓励多方的“思想碰撞”，积极征求外国专家和国际组织意见。这种开放的氛围使得中外合作更加紧密，也给国内养老产业重构注入了新动力。

积极信号还有很多，3月中旬召开的国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委老龄健康司司长王海东表示，老年人的抵抗力相对较弱，而且大多都患有基础性疾病，所以更容易感染传染性疾病，老年人是这次疫情防控的重点人羣。对老年人进行健康管理，特别是对那些高龄老人、失能老人、还有空巢的老人，特别予以关注。

这也意味着，在疫情过去后，养老行业参与者更要看向“健康管理”，对于未来行业发展走向做好预判，思考怎样结合国情发展出独具特色、有品质、更健康的养老产业。

另外不可忽视的还包括养老产业与新技术手段的融合。去年7月，国家卫健委在全面推进老年健康管理工作中就提出，要强化基层医疗卫生服务网络功能，同时鼓励和支持企业利用“互联网+”等信息技术，研发可穿戴老年人健康支持设备和技术等。

未来，在5G、物联网等新基建更加完善的中国，新兴技术必然会掀起全新的产业革命浪潮，健康大数据的价值发挥及保险科技的深度融合，或将重构整个养老产业生态。

征球国际 运作模式

征球国际是属于健康行业，征球国际集团旗下业务有医疗保健设备研发生产，药品保健品及食品的研发生产、电子商务运营。现拥有中国最完整的物理康复治疗设备产业链、保健品及食品产业链；主要运作模式也体验销售为主。

办养老院取得土地使用权如何审批

申办人应当持以下材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请社会服务机构，由受理申请的民政部门进行审批。

要办理的手续

按照福利机构管理办法里面规定有以下几项要办理的：

一个是个人申请；二是提交申办人的资格证明材料；三是办设福利机构的资金来源证明，一定要通过银行确认有这么一批资金；四是办设福利机构场所的证明材料，办设福利机构是租地还是个人所有财产，要有房屋证明。

社会福利机构管理暂行办法

第六条县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。

社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。

第七条依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人（以下称申办人）凡具备相应的条件,可以依照本办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。

第八条申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：

（一）申请书、可行性研究报告；

（二）申办人的资格证明文件；

（三）拟办社会福利机构资金来源的证明文件；

（四）拟办社会福利机构固定场所的证明文件。

申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。

第九条民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。

第十条经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》。

第十一条申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准:

（一）有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地；

（二）符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；

（三）有与其服务内容和规模相适应的开办经费；

（四）有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；

（五）有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，护理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。

第十二条申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：

（一）申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；

（二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；

（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；

（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；

（五）验资证明及资产评估报告；

（六）机构的章程和规章制度；

（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明；

（八）要求提供的其他材料。

第十三条民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。

第十四条申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。

扩展资料：

民政部近日发布《关于贯彻落实新修改的<中华人民共和国老年人权益保障法>的通知》（以下简称《通知》），明确规定自新修改的《老年人权益保障法》发布之日起，各级民政部门不再受理养老机构设立许可申请。

发布之日前已经受理，尚未完成审批的，应当终止审批，将申请材料退还申请人并作出说明。各级民政部门不得再实施许可或者以其他名目变相审批。已经取得养老机构设立许可证且在有效期的仍然有效，设立许可证有效期届满后，不再换发许可证。

《通知》要求，县级以上地方人民政府民政部门应当明确内部职责分工，加强与相关部门工作协同和信息共享，不断提高服务便利化水平，逐步实现申请登记养老机构线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”，最大限度方便申请人办事。

取消养老机构设立许可后，设立民办公益性养老机构，依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定，依法向县级以上地方人民政府民政部门申请社会服务机构登记。

养老机构登记后即可开展服务活动，并应当向民政部门备案，真实、准确、完整地提供备案信息，填写备案书和承诺书，民政部门应当提供备案回执，书面告知养老机构运营基本条件，以及本区域现行养老服务扶持政策措施清单。

对于由民政部门承担业务主管单位职责的养老机构，可以相应简化备案手续。养老机构登记事项变更的，应当及时办理备案变更手续。

《通知》强调，各地要按照国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，创新养老机构管理方式，推动建立养老机构综合监管制度。县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理，发现养老机构存在可能危及人身健康和生命财产安全风险的，应当责令限期改正；

逾期不改正的，责令停业整顿。属于建筑、消防、食品卫生、医疗服务、特种设备安全风险的，应当及时抄告住房城乡建设、应急管理、市场监管、卫生健康等部门，并积极配合做好后续相关查处工作。

情节严重的，应当及时告知登记管理机关，由登记管理机关依法予以行政处罚乃至吊销登记证书。

民办公益性养老机构属于捐助性法人，民政部门还应当依据《民办非企业单位登记管理暂行条例》等法规政策规定，认真履行管理职责，防止变更性质。各地要积极探索建立健全养老服务信用评价、守信激励、失信惩戒等信用管理制度。

《通知》强调，各地民政部门要依照新修改的《老年人权益保障法》规定，推动将修改涉及养老机构许可和管理内容的地方性法规、政府规章纳入立法工作计划，开展相关规范性文件清理工作，及时修订完善建设运营补贴等与许可管理直接相关的配套政策，确保不因行政审批制度改革造成政策断档。

各地民政部门要按照“谁执法、谁普法”的要求，及时将法律修改的主要内容、改革措施等，通过政府网站、新闻媒体公布或者在公共场所陈列，方便社会公众特别是养老服务从业人员和广大老年人理解掌握。

此外，民政部表示，将在修改《养老机构管理办法》工作中，进一步明确对养老机构指导、监督和管理的相关规定。要求各地民政部门在贯彻执行过程中遇到重大问题和情况，请及时报告，以便尽快提出改进措施。

参考资料来源：人民网-开办养老院不用审批了

参考资料来源：中国政府网-社会福利机构管理暂行办法

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