昆明市建设工程项目施工现场安全监督管理办法

第一章总则第一条为规范建设工程项目施工现场管理行为，加强建设工程项目安全监督管理，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内建设工程项目施工现场的安全监督管理。

抢险救灾、农村居民自建的低层连体式和单户独院式住宅建设施工现场的安全监督管理，不适用本办法。第三条本办法所称的建设工程项目施工现场，是指土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装工程及装饰装修工程、房屋拆除、市政工程等施工活动占用的场地（以下简称施工现场）。第四条施工现场安全监督管理，按照层级管理与属地管理相结合的原则，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。第五条昆明市建设行政主管部门对全市建设工程项目施工安全实施协调、监督、指导。

昆明高新技术产业开发区管委会、昆明经济技术开发区管委会、昆明市滇池国家旅游度假区管委会、昆明空港经济区管委会、呈贡新区管委会和各县（市）区建设行政主管部门按照各自职能，具体负责辖区内的施工现场安全监督管理工作。

环保、城管、公安消防、市政公用、卫生等相关部门应当依照各自职责做好施工现场相关的安全监督管理工作。第六条在建设工程项目施工中应当采取先进、科学的施工技术，使用合格、有效的防护设施，推进施工现场的标准化、规范化、工艺化管理，不断提高施工现场管理水平。

对在施工现场安全生产管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由各级政府给予表彰或者奖励。第二章安全责任第七条建设、施工、监理等单位及其他有关单位应当依法履行安全生产的责任和义务，确保施工现场安全。第八条建设单位应当依法办理建筑工程施工许可手续后，建设工程项目方可开工。

建设单位在申请领取施工许可证时应当提供建设工程项目施工安全生产措施相关资料：

（一）建设工程项目招标情况报告书或者建设工程项目施工合同；

（二）施工现场总平面布置图；

（三）临时设施搭设方案和搭建情况；

（四）安全生产措施费用使用计划；

（五）临时用电、土方工程、模板工程、脚手架工程、起重吊装、紧急救援方案及其他危险性较大项目专项安全施工组织设计或者方案；

（六）施工单位工程项目组织机构、项目负责人、安全管理人员、特种作业人员持证情况；

（七）建设、监理单位安全管理人员名单；

（八）缴纳意外伤害保险凭证；

（九）施工现场消防安全方案及处置措施；

（十）有关法律、法规和规章规定的相关资料。

颁发施工许可的建设行政主管部门应当自批准施工许可后15日内，将安全施工措施备案资料移交建设工程项目所在地建设行政主管部门。第九条建设单位在编制工程概算时，应当按照国家、省的有关规定和标准，计取建设工程项目安全作业环境和安全施工措施费用（以下简称安全生产措施费用）。

安全生产措施费用在招标投标时应当列为不可竞标费用，在建设工程项目施工招标中单列。

安全生产措施费用主要用于施工单位对施工现场采取道路硬化处理、立面封闭处理、安全设施及临时环保、消防设施配备等安全施工措施，不得挪作他用。第十条实行总承包的工程，由总承包单位对施工现场的安全生产全面负责。依法分包的，分包单位负责分包范围内的施工现场安全生产工作。

总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。第十一条施工单位主要负责人是建设工程项目的安全生产第一责任人，对施工安全承担全面责任。

施工单位项目负责人应当坚守岗位，不得擅离职守。一名项目负责人不得同时承担两项及其以上建设工程项目的施工安全管理。第十二条施工单位应当建立与施工规模相适应的专门安全生产管理机构，并配备专职安全技术人员，独立行使施工现场的安全管理职责。第十三条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员以及进入施工现场的作业人员，应当接受安全生产教育、消防知识等相关培训；特种作业人员应当持证上岗。第十四条监理单位应当按照法律、法规、工程建设强制性标准规定和监理合同的约定实施监理，将建设工程项目的施工安全纳入监理范围，履行施工现场安全管理的监督职责，做好安全监督检查并建立检查记录。

总监理工程师全面负责建设工程项目的安全监理，安全监理工程师具体负责所承担的建设工程项目的安全监理。

昆明市城市垃圾管理办法

第一条为了加强城市垃圾管理，保障居民身体健康，创造清洁、优美的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政辖区内城市垃圾的管理。工业固体废物、医疗废物、危险废物的管理不适用本办法。第三条本办法所称城市垃圾是指城市生活垃圾和建筑垃圾。

城市生活垃圾是指城市规划区内的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。城市建筑垃圾是指在城市建设施工和单位、家庭房屋装饰、装修等活动中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。第四条本市城市垃圾采取属地管理原则。市城市管理行政主管部门负责本市城市垃圾管理的指导、协调、监督工作。县（市）区城市管理行政主管部门负责本辖区内城市垃圾清扫、收集、运输、处理服务的具体管理工作。规划、环保、建设、卫生、工商等职能部门，按照各自职责做好城市垃圾的管理工作。第五条本市城市垃圾治理的专项规划，由市城市管理行政主管部门根据城市总体规划，负责会同市规划、发展与改革、环保、卫生等部门制定，经批准后负责组织实施。各县（市）区城市垃圾治理的具体实施规划，由各县（市）区城市管理行政主管部门根据本市城市垃圾治理的专项规划要求，负责会同本级规划、发展与改革、环保、卫生等部门制定，并组织实施。第六条城市生活垃圾的管理应当遵循无害化、减量化、资源化的原则，逐步实行城市生活垃圾袋装收集和分类收集。第七条各级城市管理行政主管部门应当加强对城市生活垃圾的袋装化和分类化管理，并负责进行宣传、教育、指导和检查督促，倡导有利于环境保护的生产、生活方式。对开展和保持此项工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。第八条县（市）区人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处应当按照本县（市）区城市垃圾治理的具体实施规划，建设和设置辖区内的垃圾转运站、垃圾房和垃圾收集容器。

机关、团体、企事业单位、车站、机场、公园、广场、集贸市场、影剧院、医院、宾馆、居民住宅区等应当设置垃圾收集点和垃圾房。

摊点、个体工商户应当自备符合规范的垃圾容器。

环卫设施的设置应当便于使用和清运，设施由产权人和管理单位负责管理和维修，并负责保持设施的整洁、完好。第九条城市生活垃圾实行袋装收集区域内的单位和居民，应当在公告的收集时间内将袋装城市生活垃圾放置指定地点。

负责袋装城市生活垃圾的收集运输单位，收集袋装城市生活垃圾应当做到日产日清，并运送到指定的垃圾收集场所。第十条城市生活垃圾实行分类收集区域内的单位和居民，应当按规定的分类要求，将城市生活垃圾分别投入指定地点。

城市生活垃圾收集运输单位应当将已分类投放的城市生活垃圾分类清运到指定的垃圾收集场所。第十一条产生城市垃圾的单位和个人，应当交纳城市垃圾处理费。城市垃圾处理费由所在地的县（市）区环卫部门，或者环卫部门委托的单位，按照价格主管部门规定的标准负责收取。

五华区、盘龙区、西山区、官渡区范围内城市垃圾处理费的收费标准，由市价格主管部门负责制定；其他县（市）区范围内城市垃圾处理费的收费标准，由所在地的县（市）区价格主管部门负责制定，报本级人民政府审批。第十二条城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处理服务和城市建筑垃圾的处置，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，实行审批制度和核准制度。第十三条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的专业单位，应当经所在地的县（市）区城市管理行政主管部门审批。从事城市生活垃圾处理服务的单位，应当经市城市管理行政主管部门审批。从事城市建筑垃圾处置的单位，应当经市城市管理行政主管部门核准。

市和县（市）区城市管理行政主管部门应当在受理申请之日起二十个工作日内作出决定。不予批准或核准的，应当书面告知申请人并说明理由。第十四条从事城市生活垃圾专业性、经营性清扫、收集、运输服务的审批条件：

（一）申请人是依法注册的企业法人，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；

（二）机械清扫能力达到总清扫的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；

（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；

（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散，防遗撒、防渗沥滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；

（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度；

（六）具有道路运输经营许可证、车辆行驶证；

（七）具有固定的机械、设备、车辆、船只停放场所。

昆明市建设工程质量监督管理办法

第一章总则第一条为加强对建设工程质量的监督和管理，确保工程质量，维护国家和人民生命财产安全，明确工程质量责任，保护从事建设工程活动各方及使用者的合法权益，依据建设部《建设工程质量管理办法》，结合本市实际情况，制定本办法。第二条凡在本市行政区域内从事建设工程活动的单位，均应遵守本办法的规定。第三条本办法所称建设工程是指房屋建筑、土木工程、建筑安装、管线敷设、与工程配套以及具有一定规模的室内外建筑装饰装修等工程。

本办法所称建设工程质量，是指有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中对建设工程的安全、适用、经济、美观等方面的综合要求。第四条鼓励企业推行科学的质量管理方法，采用先进的科学技术，健全质量保证体系，建造优质工程。第二章建设工程质量监督管理第五条本市实行建设工程质量监督制度。昆明市工程质量监督站是市人民政府负责对建设工程质量进行监督、管理的职能机构。

凡在我市范围内新建、改建、扩建的建设工程，必须接受市、县区质量监督站（以下简称质量监督机构）的工程质量监督管理，其中，涉及市政工程的，应接受昆明市工程质量监督站市政工程质量监督分站的质量监督管理。第六条凡本市行政区域内建安工作量在五十万元以上的建设工程，具备开工条件办理报建手续时，必须向市质量监督机构或县区质量监督机构办理质量监督手续，提交施工图纸及有关资料，并交纳质量监督费。质量监督费费率如下：

1、工程质量监督费按工程建安工作量的千分之二点五收取；

2、监理项目按工程建安工作量的千分之一收取；

3、建筑构件质量监督费按对外销售额的千分之一点五收取。

上述费用列入工程造价和产品成本。第七条质量监督机构依据有关法规和技术标准、规范、规程对工程勘察设计、施工质量以及工程所用的建材、构配件、设备质量进行监督检查。对工程勘察设计、施工、安装、监理等企业的资质等级和业务范围进行核查。第八条质量监督机构可随时对工程质量进行抽查，重点检查地基基础、主体结构及其它主要分部。检查工程施工中的各个环节，调阅各种技术文件资料，参与重大工程质量事故的处理，按质量评定标准验收工程并核定质量等级。第九条质量监督机构可根据需要委托具有合法资质的检测单位，对本地区工程质量进行检验；审核建筑构件厂是否具备生产条件和营业资格，对构件厂的产品进行定期抽查并向有关部门提出承认或取消其生产、营业资格的建议。第十条建筑主要原材料、半成品测试报告、工程检测报告必须由具有合法资格的检测单位提供方为有效。第十一条用户有权就建设工程质量问题，向设计、施工等单位查询，向有关部门反映。有关单位或部门应当负责处理用户的投诉。第三章建设单位的质量责任第十二条建设单位必须根据工程特点和技术要求组织招标投标，择优选择符合资质等级的勘察设计单位、施工单位，并依法签订书面合同。合同中应当规定工程质量要求和违约责任。第十三条建设单位应对其确定的设计、施工单位和负责供应的设备所发生的质量问题，承担相应的质量责任。第十四条建设单位必须向质量监督机构办理工程质量监督注册登记，按本办法第六条规定缴纳质量监督费；负责组织有关单位进行设计交底和图纸会审，检验工程质量；负责组织竣工验收，申报竣工工程质量核定。

未经质量监督机构验核评定合格的工程，建设单位不得投入使用。第十五条各开发企业应当在工程的开发建设中建立健全质量管理体系，加强对开发工程的质量管理。在工程竣工和房屋出售、出租前，应当负责成品的保护和管理，保证售出的房屋使用功能符合要求，配套设施齐全、完好，并向用户提供使用、保养和维护说明。

城市建设开发企业对所出售房屋本身出现的质量问题，应按本办法第二十八条规定负责组织保修。第十六条建设单位没有条件行使工程管理职能的，可以委托工程建设监理单位进行监理。委托监理时，建设单位和监理单位双方应签订合同，明确双方的权利和义务。已办理监理的工程，必须同时进行工程质量监督。第十七条工程监理单位应当依据有关法律、法规、规范以及技术标准、设计文件、工程合同等对工程的工期、质量、造价等进行全过程监理，并向建设单位报告工程监理情况。

昆明市建筑施工现场安全文明卫生管理办法

第一章总则第一条为提高施工现场管理水平，促进文明施工，保障施工人员的安全与健康，把我市建成名符其实的旅游城市、园林城市、历史文化名城，根据我市实际，制定本办法。第二条凡在昆明市二环路以内及二环路外侧200米、温泉旅游区、昆明滇池国家旅游度假区、新海埂公路两侧200米、昆明经济技术开发区、昆明高新技术产业开发区、石林风景区，各县(市)区城镇范围内建筑工程施工现场施工的有关单位和个人，均应遵守本办法。第三条本办法所称建筑工程施工现场(以下简称施工)是进行建筑、安装、修缮、装饰装修、管线敷设、市政工程等施工活动，经批准占用的场地。第四条施工现场实行企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的管理原则。昆明市建筑业管理局负责五华区、盘龙区范围内施工现场的监督检查，以及本办法执行情况的组织协调和监督检查工作。西山区、官渡区、各县(市)安全生产监督站具体负责本辖区范围内施工现场的监督检查工作。第二章安全防护第五条建筑施工现场必须严格按照建设部颁发的《建筑施工安全检查评分标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》、《建筑施工高处作业技术规范》等规范、规程组织施工。第六条施工企业必须按规定取得《安全资格证书》，遵守有关安全生产的法律、法规和施工现场安全技术规范。项目经理应全面负责施工过程中的安全文明卫生管理工作。第七条建筑企业必须建立健全安全培训制度。凡未经安全培训的人员，均不得上岗作业。各级安全监督管理人员和各类特殊作业人员，必须经培训考核合格，并持证上岗。第八条建设单位应当与施工单位共同搞好施工现场的安全文明卫生工作，并为施工单位提供必须的安全作业环境和相应的地下设施资料。施工单位应当采取措施保证施工现场安全文明及地下设施的安全。施工单位因采取保证措施所需的费用，由建设单位负责。第九条施工现场所用安全防护用品，应当采用国家和省市有关部门认证的合格产品，严禁使用假冒伪劣产品。第三章场容场貌管理第十条建筑工程开工前，施工企业应当按照施工组织设计完成施工现场内临时水、电的管线敷设和道路的修筑，并遵守下列规定：

一、场内道路原则上要求采用“硬地法”施工，保持施工现场坚实、平坦畅通。

二、施工现场临时用电及配电线路必须符合建设部《施工现场临时用电安全技术规范》的要求。

三、临时给水管线应当埋入地下，无滴漏和长流水，临时排水应当自成系统，保持畅通。第十一条施工现场采用围栏施工，围墙高度不得低于1.8米，表面抹灰刷白并做到整洁、美观、无缺损，地面以上各类建筑、构筑物，应当按施工规范搭设外脚手架，并采用密目安全网对脚手架进行封闭。第十二条施工现场必须设置明显的标牌，标明工程项目名称、建设单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表人的姓名，开竣工日期，施工许可证等。标牌要求规格适当，字迹端正，位置明显，张挂牢固。第十三条施工现场要保持场容场貌整洁，物料堆放整齐，建筑垃圾集中堆放清运。各种料具按施工平面图位置存放，施工区域与生活区严格分隔、危险区有醒目的安全警示标志。第十四条施工现场人员在施工现场应当佩戴证明其身份的胸卡。第四章生活卫生第十五条施工现场应当按照施工组织设计的内容和位置设置办公室、生活设施。生活卫生管理要纳入施工现场管理的总规划，建立健全工地的各项卫生制度，并有专(兼)职人员负责。第十六条施工现场内严禁职工和民工自行开伙。食堂卫生应符合下列要求；

一、食堂应距厕所、垃圾(场)箱30M以外，做到平整、清洁、无污水。食堂应设置通风、排气和污水排放设施。

二、生、熟食品应分开，有防蝇设施。食堂炊具放置有序，及时消毒。

三、食堂炊事人员上岗必须穿戴工作服，保持个人卫生，炊事人员每年进行一次健康检查，并须持有卫生防疫部门发放的健康合格证。

四、未设置食堂的工地，应采用送餐方法解决职工、民工就餐问题，并在工地设置文明卫生的售餐、就餐点。第十七条施工现场宿舍卫生应符合下列要求：

一、保持宿舍卫生整洁、通风，生活用品放置整齐有序。

二、一般不在施工的建筑物内安排人员住宿。

三、大型工程的施工现场应设医疗保健室、更衣室等。