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工程建设中的材料成本管控

随着我国经济不断发展,人民生活水平逐步提高,为满足人民群众不断增长的物质和精神需求,大规模的基础设施建设蓬勃兴起。基础设施建设项目投资的不断加大,促进了小康社会的可持续发展,也产生了项目业主如何在基础设施建设过程中有效地控制投资的问题。在基础设施工程建设中,材料成本是构成工程成本的主要内容之一。

因为材料品种繁多,耗用量大,材料成本在建筑工程中占有很大比重,一般占建筑工程总造价的60%～70%。随着科学技术的发展和劳动生产率的提高、不可再生的自然资源减少,使得材料价格呈逐年上涨的趋势,改变了建设工程总造价的构成比重,因此控制好材料成本对控制整个工程成本具有举足轻重的作用和意义。材料成本包括主要材料成本和辅助材料成本。主要材料是构成工程的材料的主要部分,一般为钢材、水泥和砂石料等;辅助材料是完成工程所必须的配套材料,一般为木材、焊条、氧、乙炔气、电石等。

1工程结算“三超”中材料价格存在的问题

材料的价格和定额消耗量对工程造价的影响较大,在实际工程中经常会出现一些承包商在编制结算时虚报材料价格和材料用量的情况,他们为了追求建筑产品利润的最大值,甚至采取不规范的手段来提高建筑产品竣工结算单价。以装饰和安装工程材料为例,承包商为获取最大利润,在建筑材料的采购和管理中通常采用低价购进,高价结算,或“以次充优”进行最终结算。

如有的承包商开具的发票价格与当时市场价格不吻合,施工时用低等级材料,结算时却套用高等级材料价格结算;还有的在当地采购的各种材料,出具的却是外地采购的发票,以图多计取材料价差和采购保管费等。购置设备材料中的高估冒算情况时有发生,特种材料的高估现象已成为工程造价偏高的重要因素。一般建筑材料价格执行政府指导价,这个价格已考虑到承包商的得利因素,但某些承包商并不满足,还要在特种材料上大做文章,以图更大的利润。

2积极推行限额设计,控制材料成本

所谓限额设计,就是按照批准的可行性研究报告和投资估算,在保证质量、功能要求的前提下,控制初步设计;按照批准的初步设计作概算,控制施工图设计和预算;同时,各专业要按分配的投资额来控制设计。设计单位应遵循功能适应、标准合理、经济合理的原则开展设计,在投资限额目标的基础上结合项目设计内容进一步分解投资,明确投资控制主要指标,在编制设计概算、预算中逐步细化落实。

在组织设计方案比较的过程中,必须进行相应深度的投资估算比较,确保方案的可行性,并提供相应的工程数量表、主要材料表、主要设备清单等,要求有估算单价分析、设备询价分析的说明,分列各项指标供审查使用。设计人员必须提高设计质量、熟悉本专业的概算、预算和各种费用定额,熟悉建筑材料预算价格,强化工程成本控制意识,精心设计,大胆采用新工艺、新材料,把技术与经济统一起来,更好地控制工程成本。

3合理编制招标文件施工

招标文件是工程项目实施过程中有关各方均应遵守的法律文书,具有强制执行的效力。对建设项目,通过招标方式来选择所需的通用设备、专用设备、非标设备和材料是控制好造价、保证正常的工程建设秩序、发挥投资效益的重要环节。因此,在编制招标文件过程中,应充分考虑各种影响因素,合理制定工程设备和材料价格调整的有关条款内容。近几年,随着市场在资源配置中的基础性作用,建筑材料价格受市场供求关系影响的波动幅度逐渐增大。

因此,对材料等的价格涨跌及政策性变更引起的工程价格的调整,应作如下控制:

a)不可调价合同(总价包干合同)按照国际惯例,总价包干合同中单价由于在合同中包含有风险包干系数,因此价格一般不予调价,一般规模较小或工期较短的工程可以采用这种方式。

b)可调价合同(单价合同)清单报价法固定价的报价方式或固定单价报价方式,为避免材料价格波动太大给承包商带来巨大的损失,在招标文件中可明确材料调价的范围及其合理性。调价采用调值公式,即在合同条款中写明双方商定的调整因素,同时明确哪些材料价可以波动,且波动到什么程度才同意调整。

一般控制在合同价的正负10%左右,在该范围内变动时由承包商自己承担;超过10%以上时可另签订补充合同。这样可以充分发挥承包商的积极性,使之最大限度地在施工中节约材料,降低成本,控制工程造价。因此,合理编制招标文件对控制工程造价具有积极的法律保障效果。

c)缩短项目建设工期因价格双轨制的存在,工程工期的延长常造成工程材料价格的波动,进而给工程造价带来极大的副作用。由于物价的涨跌与政策的变化均需要一个时间过程,其变化对工期短的工程往往不会造成太大的影响。

因此在制定工程项目的合理工期目标时,在充分考虑质量要求的前提下,应尽量缩短工期,这对控制工程造价具有很强的时效意义。在工程项目的管理逐步与国际接轨过程中,应实行严格的项目合同管理,建设单位要防止承包商进场后以工期紧、品牌型号不明确等借口,进行各种各样的索赔。不同品牌型号的材料价格出入较大,如果合同没有严格的约定,施工中可能出现“偷梁换柱”,影响工程质量和寿命,损害建设单位的利益,造成不良后果。

因此,制定严密的合同条款,要求建设单位管理人员或委托招标代理机构人员要有丰富的实践工作经验,对可能发生的情况有一定的预见性,更要注重合同的公平性和合法性。

4建立材料寻价体系

建立材料寻价体系是控制材料成本的有效途径。在国外,建设单位可以从国家质检部门得到各种建筑材料、合格品牌产品的制造商名单,通过与材料协会及供应商的联系可以及时获得相关价目表,从而有效地控制其使用材料产品的来源和价格;如果承包商使用合格名单以外的材料产品,承包商必须提供相当一级检测单位的合格检测报告,并承担其一切费用和责任。

在我国,项目开发过程中,有实力的建设单位为控制成本及确保材料设备质量,对某些材料设备均会采用建设单位供应材料。首先,建设单位应关注专业机构公布的价格,并与社会机构保持联系;建立企业内部价格信息网络,保持信息渠道的畅通,及时准确地把握不同地区和不同规格的材料、成品、半成品的价格信息,确保可随时随地调用及监督,做到资源共享;并可利用长期与商家建立的经济往来关系和社会公开渠道,寻找物美价廉的产品。其次,控制材料的采购单价。

在系统价格的基础上,定期绘制主要材料价格曲线图,分析材料的周期性变化规律,结合技术分析及市场经济的运行状况,研究不同地区、不同材料价格走势,在参照价格信息的基础上,理性地分析、把握材料价格的趋势,将分析成果应用在成本控制中。

5施工阶段对材料成本的有效控制

在工程成本的控制中材料成本的控制尤为重要。施工阶段严格按照合同控制材料用量,合理确定材料价格,可以有效地控制工程造价。在工程项目实施中,签订施工合同时由于时间所限,所约定的很多工程材料、半成品和成品均为暂定价。而合同约定的这部分材料、半成品和成品,随品牌、产地、型号等的不同,价格将发生较大的变化,特别是一些装饰材料如花岗岩、涂料等,材料价格相差很大,对造价影响也较大。

钢筋、水泥等大宗材料,其运输方式、采购渠道不同,材料市场价格差异也很大,因此要求项目管理人员必须对市场加强了解,掌握材料的市场行情,客观、合理地确定材料暂定价的结算价格或原则。实行工程量清单计价后,对于暂定的工程项目或工程材料及工程变更引起的工程价款变更是不可避免的,不论这些价款是增加还是减少,在工程的实施阶段,建设单位预结算人员及现场管理人员应密切注意市场行情,经常深入现场、市场,掌握第一手的施工情况及材料信息,对重要部位的隐蔽工程参与监督检查和签证,以提高工程结算的准确度。对材料价格变化异常的应高度重视,并要求提供有效和准确的依据。

6结算中注重材料成本的审核

工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作。建设单位应根据国家规定的建筑、安装工程材料定额消耗标准,对施工单位竣工结算中的材料消耗进行审核。对定额和招标文件中无明确规定的材料价格,建设单位应及时有效地对材料设备市场价格进行寻价,并应核实各种数据、票据。

在工程建设中,材料代用通常是通过签证的形式认可,运用谈判、协商等手段要求偿付费用;如不加强管理,势必增加工程实际投资,降低资金投资效益。承包商出于对自身利益追求的考虑可能存在多算、重复计算、多报造价的问题,建设单位应掌握充分证据,严把审核关。

在对材料成本进行审核时主要从六个方面把关:①确定计算差价的材料,不该进行调差的绝不进行调差。②按设计图纸核算定额所需材料用量或按施工实际核定用量。③核定材料市场价格与预算价格差额以及规定应取的采购保险费和税金。④在编制预、结算时,所取定的材料价格,是否跨期高套。⑤对大型设备、特种建材采购以及普通建材大批采购有必要实行实地审核程序。⑥对于按系数法计算的材差部分,注意材差系数的变化和材差计算的基数规定,以地方主管部门颁发的文件为基准。所以,核定工程总造价既要认真负责,又要按照定额政策据理力争,并在此基础上确定工程总造价,以提高审查质量,有效地发挥审核人员对竣工结算的审查、监督作用。

7结语

我国建筑市场目前正处于空前繁荣的阶段,工程项目的规模日益扩大,技术难度也呈增加的态势。与此相对应的是,一些工程所动用的人力、物力也越来越多,新工艺、新材料和新设备层出不穷。作为项目管理者,在保证材料质量的基础上,应严把材料价格成本关,通过科学的管理,更好地控制建设工程成本,使工程投资控制落到实处。

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业主在招标中控制工程造价的对策

业主在招标中控制工程造价的对策_杨麦仓,张晓微_建筑经济_建筑中文网实施“工程量清单”计价以后,业主面对市场环境变化应在工程投资控制和管理上改变原有的思路和办法。为了提高工程投资效益,加强业主在招标阶段对工程造价的控制能力,从招标文件编制、工程量清单编制、科学的评标方法、造价风险等几方面分析探讨,提出了防止工程造价失控的防范

在建筑业已普遍实行的工程招投标活动,不仅是业主选择一个信誉良好的施工企业的过程,同时也是寻求一个各方均能接受的工程“合理价格”的寻价过程。工程造价的控制与管理是一个动态的过程,市场经济的变化多端,使工程投资的确定与控制变得更为复杂,这就需要业主对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程。招标阶段的造价控制,上承设计阶段下启施工阶段的造价控制,是工程的预期“合理价格”浮出水面的关键阶段。

1计价方式变革给工程造价控制带来的影响

作为我国工程造价管理改革的一个里程碑,2003年7月1日开始实施“工程量清单”计价方法。这是我国成为世贸成员国后,建筑业作为率先承诺对外开放的行业之一,与国际管理接轨的必然要求。这种计价方式的变革,给业主在施工招标阶段的造价控制带来几方面的影响。

(1)对业主的工程造价专业能力提出了更高的要求。招标中采用工程量清单计量,则是由业主提供清单,承包商再根据清单报价,而工程量清单本身的错漏风险将由业主承担。

(2)采用无标底招标方式时,如果由于设计阶段的造价控制不理想,或是出现几个投标人恶意围标的情况,将会发生中标价与业主的预期价格出现较大差距,给工程的后续工作带来隐患。一些大型工程项目和装饰工程的招标尤其如此。其结果是合同签订、执行过程中一波三折;或是施工阶段业主频繁变更,以降低造价;甚至造成工程流标,需重新进行招标。给业主带来较大风险。

(3)采用“最低价中标”的评标方式时,在我国市场体制尚不完备的现阶段,低于成本价竞争的问题将难以避免,它将直接导致“恶意低标”。有的工程项目因其规模和条件很吸引人,个别投标人追求业绩的最大化,往往出现饮鸠止渴、低价掠标情况,与他们签订施工合同后履行不了合同承诺,让业主骑虎难下、进退两难,直接影响工程质量和工期目标。

(4)工程量清单计价招标中所允许的承包商不平衡报价,是指承包商在保持总价不变的情况下,调低某些分项的单价,同时提高另外一些分项单价,以期达到在施工中运用高索赔策略追加更多工程造价或尽早收回工程款的目的。这样的报价策略有可能使施工中的变更对造价的影响形成异常波动,例如,投标报价时基础土方开挖一项,很容易被承包商猜测为施工中可能增加工程量,而采取高报价策略。而实际施工中由于地质情况的不确定,此项绝大多数情况也确实属于调增项。问题是这样的不平衡达到多大程度时是业主不能接受的,比如工程量实际上增加超过一倍,单价如再在投标时超报一倍,业主将承担高于实际价值一倍的额外费用,当工程量基数较大时,这个额外费用是惊人的。同时在现行的清单计价规范内,若投标人压低措施项目报价,提高实体清单分项报价,这种不平衡报价是否违规?

2对工程造价失控的防范措施

招投标活动是一个选择能合理运用业主建设资金的承包商的环节1。针对以上情况,精明的业主必须在招标过程中做好以下几方面的工作,以防止工程造价的失控。

2.1招标文件的编制

招标文件作为招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件,是整个工程项目造价控制的关键。一个不完善的招标文件,会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦和纠纷,引起索赔。例如有关设计变更增减工程如何结算,如果招标文件没有提到,在施工合同中也没有明确约定,就会在竣工结算时发生争议,甚至成为承包商追加工程款的突破口。为此起草招标文件时必须注意以下几点:

a)工程造价及相关费用约定应尽量包死,少留或不留活口,尽量减少暂定金额分项。

b)对于可能在施工中增加较多的单项工程量,应约定当工程量增加超过a%后,该项单价下调b%。

c)工程量清单所列分项外的可预见的变更情况,须约定一个可操作的安排,如提前或拖延工期的奖励惩罚办法等。

d)对于市场价格差异较大的设备、装饰材料的功能、型号、技术要求、外观色彩应尽量做到详尽描叙、可约定一个上限价,要求承包商在施工前必须提供样品,在业主确认后才能施工。并保留如所提供样品市场价达不到上限价时,业主有相应调低价格的权利。

2.2工程量清单的编制与调整

工程量清单作为投标计价的依据,是整个项目造价控制的核心内容。在现行招投标制度下,多数业主是委托中介机构编制工程量清单和标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求,每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确完整,应做到分项不错不漏、不留缺口。招投标阶段产生的清单单价,将成为施工阶段造价控制的重要工具。尽管造价师暗含着要求运用其拥有的专业技术能力来确保工程量清单的质量,但他仍无法做到工程量清单绝对完美,必须建立纠错机制来确保不因清单的错漏形成造价失控。应建立以下机制:

a)建立工程量清单报价澄清制度。一些大型工程项目和装饰装修工程,特别是施工方案优劣直接影响报价的工程,在评标中往往会因为投标单位采用先进的施工工艺和优质材料,出现各家报价相差悬殊的现象。易造成采用了先进技术工艺、材料的投标单位失标甚至废标,使评标有失公平合理。因此,应参照国际惯例,建立工程量清单报价澄清制度,让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。

b)业主在正式确定中标者前,对得分最高的一、二家中标候选人的标函进行质询的机制。意在对投标函中有意无意的不明确处、遗漏项、错项和其他对招标文件有关要求规避行为进行剖析及质询,以确保各方的利益都不受损害。

c)中标后的工程量清单的复查机制。例如《杭州市建筑工程施工招标实物工程量报价的技术性规定》中就规定:“开标前,任何单位和个人都无权对工程量清单作变动、补充和修改。中标通知书发出后,中标人应对招标人提供的工程量清单进行复核,如与施工图的实际工程量不符,双方应在中标后一个月内完成核对;确因工程量较大,一个月内无法完成核对而要求延期的,应提出要求,经市招标办同意后最长不得超过三个月。双方超过核对期限后视作无异议。若双方对工程量有异议时,应在核对期限内提交市建设工程造价管理站审核。审核后,因工程量变化累计造成中标合同价格变化百分之一以上的,招标人应对工程量进行按实调整,并把调整结果报市招标办,以调整中标价格。”但这一机制本身是有缺陷的,它为中标后开了一道“重新核算工程量”的缺口,难以保障业主的利益。

d)是否允许投标人调整措施项目清单内容,应在招标文件中明确约定。因措施项目清单与施工方案密切相关,业主如允许投标人调整,且自主报价,则需规定此部分报价包干,不因实体分项清单的变化而调整。

3科学的评标方法及标底在评标中的权重

传统的百分制评标法是由业主计算出一个标底,作为重要的评标指标,投标各家报价均以是否最大程度接近标底,评为一项造价分。一般造价分占整个标函总分值的50%～75%,这种方式的不合理性显而易见,无法得到严格审查和质询的标底作为硬性指标。成为是否中标的决定性因素。也易出现人为控制,滋生腐败。

在招投标中是否设标底,主要取决于两个方面,即建筑市场的成熟程度和项目非常规技术含量,其主要方面是市场成熟程度。最早上海深圳从2000年7月开始试行“无标底招标”,2003年下半年成都、南宁等全国各地开始推行无标底招标,工程量清单计价的推行,被业内人士视为将在全国建设工程招投标领域推行“无标底招标”的一个重要信号。

所谓无标底招标,通常的说法是指招标人不编制标底,不设投标报价有效幅度,投标人根据招标文件规定自主报价的招标方式2,这种招标方法的变动说到底是评标标准的变革。部分省市现行的“无标底招标”评标方式,则是以各家报价去掉最高标和最低标以后的算术平均值作为评标基准价,以基准价判断某个报价是否属于合理最低价的方式来评定商务标3。其实这个基准价又是一种变相的“标底”,看起来公开公平,却不具有科学性。国际工程招标中普遍采用的评标方式是“最低价中标法”,才是“无标底招标”的合理内核。

最低价中标法体现了公平的市场竞争原则,但它在我国适应不良、水土不服的关键原因是建筑领域的市场化程度较低,企业还没有成为严格意义上的完全独立的市场主体。无法避免“价格大战”式的恶性竞争。但只要对“什么是低于成本价报价”进行详细界定,恶意低标是完全可以防治的,如杭州市《关于防止在招标投标活动中以低于成本价报价竞标的若干规定(试行)》规定,对安全生产、文明施工、

同时,最低价中标法需要相关的游戏规则的确立,如资格预审,它以企业资金(包括企业自由资金和第三方担保资金)为主要考核标准(即施工的支付和赔付能力)。对于业主来说其好处是,可以证明企业现实的经济实力,省去很多担心和麻烦。对于建筑市场的发展其好处,一是支持了有实力企业的发展;二是防止企业盲目扩张而引起的过度竞争;三是提高了企业对信用的重视程度。评标以最低标价为基本选择。简化程序,节约市场运作成本,也从制度上抑制了腐败。

标底在评标中参与程度为零,并不表示标底完全可以消失,标底被认为是业主对工程项目的一个“预期价格”,如业主可提前约定低于标底价a%,或高于标底价b%为不能接受的报价,当所有投标人报价均在此范围之外时,将视为业主前期工程造价控制失败,可以拒绝所有投标,重新组织招标。

4造价控制风险的评估

由于市场价格随时都处于变化之中,这对按工程量清单计价招投标的业主和承包商来说,所面临的造价控制风险都是不可低估的。对此双方有一个风险合理分担的问题。所谓造价控制风险,包括如下内容:(1)工程量清单错漏风险;(2)设计图纸失误风险;(3)因天气、地形地质等自然条件的不确定,为了保证工程顺利进行,采取一些招标时的施工方案中未有的临时措施而增加费用风险;(4)承包商失误(或有意)导致报价错误风险;(5)市场人工、材料、机械价格波动风险;(6)国家政策法规变动引起的工程造价波动风险。

业主在编制招标文件,本着风险共担的市场法则,对以上的风险须有个明确的约定,其实国际工程所用的FIDIC合同条款对此均有详细安排,我国的施工承包合同范本也存在急需修订的问题。建立相应的工程担保制度也是很重要的,涉及投标保函、履约保函、预付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免税进口材料物资用税收保函等。

5“以人为本”的有效控制系统

“以人为本”是众多业主方所强调的一个管理理念,在工程造价管理中,人的因素更显重要。尽管业主可能具有相当不错的管理模式,但由于各人的业务能力和责任心的差距,也会使得工程造价出现漏洞,给单位带来难以觉察的巨大损失。工程造价控制涉及多个环节和专业,如前期规划、勘察设计、招标投标、施工管理、竣工结算等。那个环节都需要具有相应水准的人去高质量地完成,他们工作中的任何失误,都会最直接地令业主“合理合法”效益递减。人才的竞争,才真正是业主在市场经济中的残酷竞争。要提高工程投资效益,业主就必须在工程造价控制所涉及的重要环节上,重视“以人为本”,强化激励和约束机制。

6结束语

工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,必须要有相应的法律法规来配合和约束。加强监管和规范工程项目造价计价行为,完善工程量清单计价体系和评标体系的政策法规,以工程量清单计价为基础的招投标工作才能得以顺利推行。同时业主须针对市场环境变化出现的新情况新问题,在投资控制管理工作上必须有新的思路和办法。

[参考文献]

[1]方鸿强,李政.建筑市场有效运作利益制衡机制研究[J].建筑经济,2003,(12):14-16.

[2]孙立新.关于无标底招标的几点想法[J].中国工程咨询,2003,(12):39-40.

[3]陈冬梅.无标底招标与企业定额[J].建筑经济,2003,(1):50-51.

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关于标书

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常州御城2B-2园林工程

投

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件

投标单位：常州华艺市政园林有限公司（盖章）

法定代表人或

其委托代理人：（签字或盖章）

投标内容：技术标

时间：2009年12月21日

目录

一、项目经理驻场承诺书

二、企业资格证明文件

1、企业营业执照

2、企业资质证书

3、组织机构代码证

4、企业信用等级证书

5、资信等级证书

6、质量管理体系认证证书

7、环境管理体系认证证书

8、企业荣誉证书

9、公司诉讼或仲裁或违约违纪事实等

10、企业近三年的财务状况报表

11、企业近三年的类似工程业绩

三、施工组织设计

四、项目管理机构配备情况

1、项目管理机构配备情况表

2、项目经理简历表

3、项目技术负责人简历表

4、项目管理机构管理人员配备情况及相关证书、上岗证等辅助说明资料

五、投标单位拟分包项目情况表

三、施工组织设计

一、工程概况

工程名称：御城2B-2园林工程

工程地点：常州市武进区

二、总体部署

根据御城2A区园林工程施工招标文件要求及施工现场的实际情况,结合本公司的经济实力、机械设备、人员配备情况，科学计划、精心组织，确保工期、工程质量及安全文明施工，并随时接受业主及其代表监督。

针对工程的特点，我们建立以质量为中心，贯彻GB/T19000-IS09002系列标准，选配高素质的工程技术管理人员，按项目法组织施工，精心组织、科学管理、优质高速地完成施工任务，创出一流的施工水平。

（1）质量目标：绿化工程：合格，所有苗木必须符合施工图纸和工程量清单的各项要求、成活率100%，管养两年、草坪和色块苗木保活期为一年。

（2）工期目标：实现各阶段性控制目标，接到中标通知书后立即做好进场准备。

施工中必须进行科学的组织，严格的管理，协调好各方的工作，以实现既定的总体目标。整个施工为大范围内分区，各区内分施工段，实行大流水与小流水施工相结合，以具体施工步骤、施工程序为主线，分阶段，突出重点，明确目标，进行控制管理。整个施工分为五大阶段进行。

第一阶段：施工准备阶段。重点做好场地交接，调集人、材、物等施工力量，进行施工平面布置，图纸会审，办理开工有关手续，做好技术、质量交底工作，目标是充分做好开工前的各项准备工作，争取早日开工。

第二阶段：基础土方开挖前和基础施工阶段。由于工程刚开工，此阶段主要是组织、协调，使施工尽快趋于正常，抢晴天，做好现场排水工作。

第三阶段：园林景观施工阶段。此阶段为工程施工的重要阶段之一。

第四阶段：园林绿化种植阶段。园林景观基本完成一段后，马上开始绿化施工，园林苗木种植，草坪种植等。为使工程如期竣工，实行交叉作业。

第五阶段：收尾阶段。此阶段为工程全面收尾阶段，为工程竣工的关键阶段，重点要做好各方的协调工作。

三、施工准备工作

1、技术准备：

（1）熟悉施工图纸及各种技术文件、规范标准等，组织图纸会审并做好会审记录等。

（2）根据经建设单位审批同意的施工组织设计，进行三级技术交底工作，并要结合本工程具体部位、关键部位的质量要求、操作要点及注意事项进行交底。

2、现场准备：

（1）根据建设单位指定的水源、电源，架设水、电线路和搭设各种生产、生活临时设施。

（2）根据建设单位或图纸提供的水准点和控制线，认真组织测量放线，确保定位准确，做好临时道路、场内排水工作。

3、劳动力、材料和机械设备的准备

（1）劳动力组织：根据施工进度计划分期分批组织各工种劳动力进场，进行入场前教育，明确工程目标及施工质量要求，进行安全生产技术交底。

（2）材料、机械设备的准备：工程所需材料由公司材料科供应，开工前确定好各种材料的货源供应商，严格把好材料的质量、价格关，保证供货及时。各种机械设备能随时进入施工现场，确保工程的正常施工。

四、各项工程施工方案

土建工程

(一)土方工程

1、土方开挖前，应摸清地下管线等障碍物，并应根据施工方案要求，将施工区域内的地上、地下障碍物清除和处理完毕，场地表面要清理平整，做好排水坡度。

土方工程施工前应进行挖、填方的平衡计算，综合考虑土方运距最短、运程合理和各个工程项目的合理工序等，做好土方平衡调配，减少重复挖运。将余土一次性运到指定弃土场，做到文明施工。

土方开挖前应检查定位放线、排水和降低地下水位系统，合理安排土方运输车的行走路线及弃土场。

2、土方工程施工中，经常测量和校核其平面位置、水平标高和边坡坡度。平面控制桩和水准控制点应采取可靠的保护措施，定期复测和检查。土方不应堆放在基坑边缘。

3、土方回填前应清除基底的垃圾、树根等杂物，抽除坑穴积水、淤泥，验收基底标高。如在耕植土或松土上填方，应在基底压实后再进行。对填方土料应按设计要求验收后方可填入。

4、填方施工过程中应检查排水措施，每层填筑厚度、含水量控制、压实程度。填筑厚度及压实遍数应根据土质、压实系数及所用机具确定。填方施工结束后，应检查标高、边坡坡度、压实程度等。

（二）钢筋工程

1、钢筋进场时，应按现行国家标准《钢筋混凝土用热轧带肋钢筋》GB1499等的规定抽取试件作力学性能检验，其质量必须符合有关标准的规定。

检查数量：按进场的批次和产品的抽样检验方案确定。

检验方法：检查产品合格证、出厂检验报告和进场复验报告。

2、钢筋应平直、无损伤，表面不得有裂纹、油污、颗粒状或片状老绣。当发现钢筋脆断、焊接性能不良或力学性能显著不正常等现象时，应对该批钢筋进行化学成分检验或其他专项检验。

3、受力钢筋的弯钩和弯折应符合下列规定：

（1）HPB235级钢筋末端需应作180º弯钩，其弯弧内直径不应小于钢筋直径的2.5倍，弯钩的弯后平直部分长度不应小于钢筋直径的3倍。

（2）当设计要求钢筋末端需作135º弯钩时，HRB335级、HRB400级钢筋的弯弧内直径不应小于钢筋直径的4倍，弯钩的弯后平直部分长度应符合设计要求。

（3）钢筋作不大于90º的弯折时，弯折处的弯弧内直径不应小于钢筋直径的5倍。

4、焊接封闭式箍筋外，箍筋的末端应作弯钩，弯钩形式应符合设计要求。钢筋调直宜采用机械方法，也可采用冷拉方法。当采用冷拉方法调直钢筋时，HPB235级钢筋的冷拉率不宜大于4％，HRB335级、HRB400级和RRB400级钢筋的冷拉率不宜大于1％。

5、钢筋的接头宜设置在受力较小处。同一纵向受力钢筋不宜设置两个或两个以上接头。接头末端至钢筋起点的距离不应小于钢筋直径的10倍。

在施工现场，应按国家现行标准《钢筋机械连接通用技术规程》JGJ107、《钢筋焊接及验收规程》JGJ18的规定对钢筋机械连接接头、焊接接头的外观进行检查，其质量应符合有关规程的规定。当受力钢筋采用机械连接接头或焊接接头时，设置在同一构件内的接头宜相互错开。

6、同一构件中相邻纵向受力钢筋的绑扎搭接接头宜相互错开。绑扎搭接接头中钢筋的横向净距不应小于钢筋直径，且不应小于25mm。

7、钢筋安装时受力钢筋的品种、级别、规格和数量必须符合设计要求。

（三）模板工程

1、模板及其支架应根据工程结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应具有足够的承载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝土的重量、侧压力以及施工荷载。

在浇筑混凝土之前，应对模板工程进行验收。

模板安装和浇混凝土时，应对模板及其支架进行观察和维护。发生异常情况时，应按施工技术方案及时进行处理。

2、模板安装应满足下列要求：

（1）模板的接缝不应漏浆，在浇筑混凝土前，木模板应浇水湿润，但模板内不应有积水。

（2）模板与混凝土的接触面应清理干净并涂刷隔离剂，但不得采用影响结构性能或妨碍装饰工程施工的隔离剂。

（3）浇筑混凝土前，模板内的杂物应清理干净。

3、固定在模板上的预埋件、预留孔和预留洞均不得遗漏，且应安装牢固。

4、底模及其支架拆除时的混凝土强度符合设计要求，当设计无具体要求时，混凝土强度应符合规范规定。

后浇带模板的拆除和支顶应按施工技术方案执行。

侧模拆除时的混凝土强度应能保证其表面及棱角不受损伤。

模板拆除时，不应形成冲击荷载。拆除的模板和支架宜分散堆放并及时清运。

（四）混凝土及砂浆工程

混凝土：

1、水泥进场时应对其品种、级别、包装或散装仓号、出厂日期等进行检查，并应对其强度、安定性及其他必要的性能指标进行复验，其质量必须符合现行国家标准《硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥》GB175等的规定。

当在使用中对水泥质量有怀疑或水泥出厂超过三个月（快硬硅酸盐水泥超过一个月）时，应进行复验，并按复验结果使用。

2、混凝土中掺用外加剂的质量及应用技术应符合现行国家标准《混凝土外加剂》GB8076、《混凝土外加剂应用技术规范》GB50119等和有环境保护的规定。

3、普通混凝土所用的粗、细骨料的质量应符合国家现行标准《普通混凝土用碎石或卵石检验方法》JGJ52的规定。

（1）混凝土用的粗骨料，其最大的颗粒不得超过构件截面最小尺寸的1/4，且不得超过钢筋最小净间距的3/4。

（2）对混凝土板，骨料的最大粒径不得超过板厚1/3，且不得超过40mm。

4、拌制混凝土采用饮用水，当采用其他水源时，水质应符合国家现行标准《混凝土拌合用水标准》JGJ63的规定。

5、混凝土应按国家现行标准《普通混凝土配合比设计规程》JGJ55的有关规定，根据混凝土强度等级、耐久性和工作性等要求进行配合比设计。对有特殊要求的混凝土，其配合比设计应符合国家现行有关标准专门规定。

6、混凝土的浇筑顺序遵循由远而近的原则，混凝土按先竖向结构后水平结构的顺序分层连续浇捣。

混凝土的下料方法：在浇筑竖向结构时，下料管的出口应离横板内侧面不小于50mm，且不得在同一处连续下料，应在2～3m范围内，水平移动下料，且宜垂直于模板下料。

振捣混凝土时，振动棒移动间距400mm左右，采用快插慢拔。振捣时间宜15～30S。

7、首次使用的混凝土配合比应进行开盘鉴定，其工作性应满足设计配合比的要求。开始生产时应至少留置一组标准养护试件，作为验证配合比的依据。混凝土拌制前，应测定砂、石含水量率并根据测试结果调整材料用量，提出施工配合比。

8、结构混凝土的强度等级必须符合设计要求。用于检查结构构件混凝土强度的试件，应在混凝土的浇筑地点随机抽取。取样与试件留置应符合下列规定：

（1）每拌制100盘且不超过100m3的同配合比的混凝土，取样不得少于一次。

（2）每工作班拌制的同一配合比的混凝土不足100盘时，取样不得少于一次。

9、混凝土浇筑完毕后，应按施工技术方案及时采取有效的保养措施，并应符合下列规定：

（1）应在浇筑完毕后的12h以内对混凝土加以覆盖并保湿养护。

（2）混凝土浇水养护时间：对采用硅酸盐水泥、普通硅酸盐水泥或矿渣硅酸盐水泥拌制的混凝土，不得少于7d，对掺用缓凝型外加剂或有抗渗要求的混凝土，不得少于14d。

（3）浇水次数应能保持混凝土处于湿润状态，混凝土养护用水应与拌制用水相同。

（4）采用塑料布覆盖养护的混凝土，其敞露的全部表面应覆盖严密，并应保持塑料布内有凝结水。

（5）混凝土强度达到0.2N/mm2前，不得在其上踩踏或安装模板及支架。

砂浆：

1、水泥进场使用前，应分批对其强度、安定性进行复验。检验时应以同一生产厂家、同一编号为一批。

当在使用中对水泥质量有怀疑或水泥出厂超过三个月（快硬硅酸盐水泥超过一个月）时，应复查试验，并按其结果使用。不同品种的水泥，不得混合使用。

2、拌制砂浆采用饮用水，水质应符合国家现行标准《混凝土拌合用水标准》JGJ63的规定。

3、砂浆应通过试配确定配合比。当砂浆的组成材料有变更时，其配合比应重新确定。施工中当采用水泥砂浆代替水泥混合砂浆时，应重新确定砂浆强度等级。

4、凡在砂浆中掺入有机塑化剂、早强剂、缓凝剂、防冻剂等，应经检验和试配符合要求后，方可使用。有机塑化剂应有砌体强度的型式检验报告。

5、砂浆现场拌制时，各组成材料应采用重量计量。砌筑砂浆应采用机械搅拌，自投料完算起，搅拌时间应符合下列规定：

（1）水泥砂浆和水泥混合砂浆不得少于2min。

（2）水泥粉煤灰砂浆和掺用外加剂的砂浆不得少于3min。

（3）掺用有机塑化剂的砂浆，应为3-5min。

6、砂浆做到随拌随用，水泥砂浆和水泥混合砂浆应分别在3h和4h内使用完毕。

7、砂浆试块强度验收时其强度合格标准必须符合以下规定：；

同一验收批砂浆试块抗压强度平均值必须大于或等于设计强度等级所对应的立方体抗压强度，同一验收批砂浆试块抗压强度的最小一组平均值必须大于或等于设计强度等级所对应的立方体抗压强度的0.75倍。

（五）铺装工程

本工程铺装的面层主要有混凝土砖、花岗岩、及防腐木等。垫层做法有砂、碎石垫层和砂浆及木地板有砼垫条上木栅垫层三类。我们要加强施工力量、加强施工质量监督，严格按照施工规范实施。在整个广场和园路铺装工程中，重点设置垫层的密实度和面层的标高二个质量控制点。

1、施工准备

（1）技术交底

进行施工图交底，认真阅读施工图，对照施工技术规范及质验标准，制订相应技术措施，检查落实班组的施工准备情况，做到施工质量、进度的事前控制。然后将施工技术方案报请监理工程师审批方可施工。

（2）材料准备

园林铺地工程中，由于工程量大，形状变化多，需事先对铺装广场的实际尺寸进行放样，确定边角的方案及广场与园路交接处的过渡方案，然后再确定各种花岗石的数量。在进料时要把好材料的规格尺寸，机械强度和色泽一致的质量关。因为在实际施工中，往往会遇到上列问题。

（3）场地放样、定标高

按照广场设计图所绘的施工坐标方格网，将所有坐标点测设到场地上并打桩定点。然后以坐标桩点为准，根据广场设计图，在场地地面上放出场地的边线，主要地面设施的范围线和挖方区、填方区之间的零点线。然后定出坐标桩点标高，注意尽量采用共同基准点。

（4）地形复核

对照广场竖向设计图，复核场地地形。各坐标点、控制点的自然地坪标高数据，有缺漏的要在现场测量补上。

2、地面施工

（1）挖方与填方施工

根据设计的标高进行挖填土方。填方时应当先深后浅、先分层填实深处，按施工规范每填一层就夯实一层。挖方时挖出的适宜栽植的肥沃土壤，要临时堆放在广场边，通知监理业主处理。

（2）场地平整与找坡

挖填方工程基本完成后，对挖填出的新地面进行整理。要铲平地面，使地面平整度限制在0.05米内。根据各坐标桩标明的该点填挖高度和设计的坡度数据，对场地进行找坡，保证场地内各处地面都基本达到设计的坡度。

根据场地旁存在建筑、园路、管线等因素，确定边缘地带的竖向连接方式，调整连接点的地面标高。还要确认地面排水口的位置，调整排水沟管底部标高，使广场地面与周边地平的连接更自然，排水、通道等方面的矛盾降到最低。

(3)素土夯实

素土夯实是重要的质量控制工作，首先应清除腐植土，清除日后地面下陷隐患。

1、基础开挖时，机械开挖应预留10—20cm的余土使用人工挖掘。

2、当挖掘过深时，不能用土或细石等回填。

3、夯实

当挖土达到设计标高后，可用打夯机进行素土夯实，达到设计要求土夯实的密实度。当夯实过程中如果打夯机的夯头印迹基本看不出时，可用环刀法进行密实度测试。如果密实度尚未达到设计要求，应不断夯实，直到达到设计要求为止。

（4）碎石垫层

1、首先要控制碎石的质量。根据肉眼观察，禁止风化碎石进场，避免树枝等有机质混入，并按设计要求控制石子颗粒大小。

2、标高的控制。为保证广场和路面标高合理，控制造价，保证施工质量，控制好垫层的厚度很重要。在回填时先在场地内设置好标高控制点，并注意对控制点的保护。回填时其虚铺厚度应有所控制，以便

在夯实后能达到要求。

3、碎石垫层的。由于考虑到本工程为园路工程，路面荷载较小，同时路幅较窄，一般采用打夯机夯实，夯实前应铺摊5CM厚的碎石，具体夯实方法同素土夯实。

（5）稳定层的浇筑

必须控制厚度和强度，按施工图做好砼强度试块检测工作。

在完成的基层上定点放线，每10m为一点，根据设计标高，园路的边线放中间桩和边桩。并在园路整体边线处放置施工挡板。挡板的高度应在稳定层以上，但不要太高，并在挡板划好标高线。

复核、检查和确认园路边线和各设计标高点的正确无误后，可进入下道工序。

在浇筑混凝土稳定层前，在干燥的基层上洒一层水或1：3砂浆。

按设计的材料比例配制砼试块，然后浇筑、捣实混凝土，并用直尺将顶面刮平，顶面调整至设计标高。施工中要注意做出路面的横坡和纵坡。

按设计的材料比例配制砼试块，然后浇筑、捣实混凝土，并用直尺将顶面刮平，顶面调整至设计标高。施工中要注意做出路面的横坡和纵坡。

混凝土面层施工完成后，应及时开始养护，并及时对砼基层进行伸缩缝的切割，切割时应注意与道路面层铺设尺寸的吻合，然后考虑园路和广场面层的铺装。可用湿的稻草、湿砂及塑料薄膜覆盖在路面上进行养护。

（6）花岗岩面层的铺装

1、面层铺装是园路和广场铺装的又一个重要的质量控制点，必须控制好标高，结合层的密实度及铺装后的养护。

2、在完成稳定层上放样，根据设计标高和位置打好横向桩和纵向桩，纵向线每隔板块宽度1条，横向线按施工进展向下移，移动距离为板

块的长度。

3、在稳定层上扫净后，洒上一层水，略干后先将1：2的干硬性水泥砂浆在稳定层上平铺上一层，厚度为2cm厚作结合层用，铺好后抹平。

4、再在上面薄薄的浇一层水泥浆，然后按设计的图案铺好，注意留缝间隙按设计要求保持一致，面层每拼好一块，就用平直的木板垫在顶面，以橡皮锤在多处振击（或垫上木板，锤击打在木板上）使所有的石板的顶面均保持在一个平面上，这样可使园路铺装十分平整。

5、路面铺好后，再用干燥的水泥粉撒在路面上并扫入砌块缝隙中，使缝隙填满，最后将多余的灰砂清扫干净。以后，石板下面的水泥砂浆慢慢硬化，使板与下面稳定层紧密结合在一起。

6、施工完后，应多次浇水进行养护。

（六）砖砌体工程

砖砌体是指烧结普通砖砌体工程。

1、砖砌体应符合下列规定：

（1）砌筑砖砌体时，砖应提前1-2d浇水湿润。

（2）竖向灰缝不得出现透明缝、瞎缝和假缝。

（3）砖砌体施工临时间断处补砌时，必须将接槎处表面清理干净，浇水湿润，并填实砂浆，保持灰缝平直。

2、砖和砂浆的强度必须符合设计要求。

投标报价的计算

投标报价是承包商采取投标方式承揽工程项目时，计算和确定承包该项工程的投标总价格。业主把承包商的报价作为主要标准来选择中标者，同时也是业主和承包商就工程标价进行承包合同谈判的基础，直接关系到承包商投标的成败。报价是进行工程投标的核心。报价过高会失去承包机会，而报价过低虽然得了标，但会给工程带来亏本的风险。因此，标价过高或过低都不可取，如何做出合适的投标报价，是投标者能否中标的最关键的问题。

一、报价的主要依据

工程报价的依据主要有下列诸项:

(1)设计图纸;

(2)工程量表;

(3)合同条件，尤其是有关工期、支付条件、外汇比例的规定;

(4)有关法规;

(5)拟采用的施工方案、迸度计划;

(6)施工规范和施工说明书;

(7)工程材料、设备的价格及运费;

(8)劳务工资标准;

(9)当地生活物资价格水平;

此外，还应考虑备种有关间接费用。

二、投标报价的步骤

承包商通过资恪预审，购买到全套招标文件之后，即可根据工程性质、大小，组织一个经验丰富、决策强有力的班子进行投标报价。承包工程有固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同等几种主要形式，不同的合同形式的计算报价是有差别的。具有代表性的单价合同报价计算主要分以下9个步骤:

(1)研究招标文件;

(2)现场考察;

(3)复核工程量;

(4)编制施工规划;

(5)计算工、料、机单价;

(6)计算分项工程基本单价;

(7)计算间接费;

(8)考虑上级企业管理费、风险费，预计利润;

(9)确定投标价格。

以上(1)、(2)、(4)步骤在第四章第四节投标的过程中已作过介绍，在本节中再作一些补充。

(一)研究招标文件

招标文件是投标的主要依据，承包商在动手计算标价之前和整个投标报价期间，均应组织参加投标报价的人员认真细致的阅读招标文件，仔细地分析研究，首先要弄清楚招标文件的要求和报价内容。其目的是:

(1)弄清楚承包者的责任和报价范围，以避免在报价中发生任何遗漏;

(2)弄清楚各项技术要求，以便确定经济适用而又可能加速工期的施工方案;

(3)弄清楚工程申需使用的特殊材料和设备，以便在计算报价之前调查市场价格，避免因盲目估价而失误。

(4)整理出招标文件中含糊不清的问题，有一些问题应及时提请业主或咨询工程师予以澄清。

招标文件内容广泛，承包商应对于可能对投标价计算产生重大影响的以下几个主要方面，加以特别注意:

1.投标书附件与合同条件

在报价时应特别注意考虑下列因素:

(1)工期。包括开工日期和施工期限的规定，以及是否有分段、分部竣工的要求。

(2)误期损害赔偿费约有关规定。

(3)维修期和维修期间的担保金额。这对何时可收回工程"尾款"，承包商的资金利息和保函费用计算有影响。

(4)保函的要求。包括投标保函、履约保函、预付款保函、维修期保函、临时进口施工机具保函等。保函值的要求、保函有效期的规定、允许开保函的银行限制等。

(5)保险。是否指定了保险公司，保险种类和最低保险金额:

(6)付款条件。是否有预付款及如何扣回;材料设备到达现场并检验合格后是否可以获得部分材料设备预付款，是否按订货、货到工地等分阶段付款。中期付款方法，包括付款比例、保留金比例、保留金最高限额、退回保留金的时间和方法，拖延付款的利息支付;付款的时间规定等。这些是影响承包商计算流动资金及其利息费用的重要因素。

(7)税收。是否免税或部分免税，可免何种税收，可否临时迸口机具设备而不收海关关税等。

(8)货币。支付和结算的货币规定，外汇兑换和汇款的规定，向国外订购的材料设备需用外汇的申请和支付办法。

(9)劳务国籍的限制。这对计算劳务成本有用。

(10)战争和自然灾害等人力不可抗拒因素造成损害的补偿办法和规定，中途停工的处理办法和补救措施等。

(11)有无提前竣工的奖励。

(12)争议、仲裁或诉诸法律等的规定。

2.施工技术、材料和设备要求方面

研究招标文件中要求采用哪国的施工验收规范或是其他国际规范，有无特殊的施工技术要求、有无特殊材料设备技术要求，有关选择代用材料、设备的规定等。以便考虑相应的定额，计算有特殊要求项目的价格。

3.工程范围和报价要求

(1)应注意对不同种类的合同采取不同的方法和策略。例如有的房建项目招标文件，对其中的房屋部分要求采用总价合同方式;而对室外工程部分，由于设计较为粗略，有些土石方和挡土墙等难以估算出准确的工程量，因而要求采用单价合同。对于承包商而言，在总价合同中承担着工程量方面的风险、就应当将工程量核算得准确一些;在单价合同中，承包商主要承担单价不准确的风险，就应对每一子项工程的单价作出详尽细致的分析和综合。

(2)应当仔细研究招标文件中的工程量表的编制体系和方法。

(3)研究永久性工程之外的项目有何报价要求。

(4)对某些部位的工程或设备提供，是否必须由业主指定的分包商进行分包。应为"指定的分包商"提供何种条件，承担何种责任，以及计价方法等。

(5)对于材料、设备、工资在施工期限内涨价及当地货币贬值有无补偿，即合同有无任何调价条款，以及调价计算公式。

(6)承包商的风险

认真研究招标文件中对承包商不利，需承担很大风险的条款和各种规定。

(二)现场考察

在菲迪克(FIDIC)土木工程施工合同条件第11条中明确规定:"应当认为承包商在提交投标书之前，已对现场和其周围环境及与之有关的可用资料进行了视察和检查，……已取得上述可能对其投标产生影响或发生作用的风险、意外事件及所有其他情况的全部必要资料";"应当认为承包商的投标书是以雇主提供的可利用的资料和承包商自己进行的上述视察和检查为依据的"。这说明现场考察是投标者必须经过的投标程序。鞍国际惯例，一般认为投标者的报价单是在现场考察的基础上提出的，一旦随投标书提交了报价单，承包商就无权因为现场考察不周、对因素考虑不全面提出修改投标报价或提出补偿等要求。

现场考察应包括以下内容:

1.自然地理条件

(1)工程所在地的地理位置、地形、地貌、用地范围;

(2)气象、水文情况:包括气温、湿度、风玫瑰图和风力，年平均和最大降雨量;对于水利和港湾工程，还应搜集河水流量、水位、潮汐、风浪等水文资料;

(3)地质情况:表层土和下层土的地质构造及特征，承载能力;地下水情况;

(4)地震及其设防烈度，洪水、台风及其他自然灾害情况;

(5)以上情况对施工的主要影响。

2.市场情况

(1)建筑和装修材料、施工机械设备、燃料、动力和生活用品的供应情况，价格水平，过去几年的批发价和零售价指数以及今后的变化趋势预测；

(2)劳务市场情况:包括工人的技术水平，工资水平，有关劳动保险和福利待遇的规定，在当地雇用熟练工人、半熟练工人和普通工人的可能性、以及外籍工人是否被允许入境等;

(3)银行利率和外汇汇率。

3.施工条件

(1)施工场地四周情况，布置临时设施、生活营地的可能性;

(2)供排水、供电、道路条件、通讯设施现状;引接或新修供排水线路、电源、通讯线路和道路的可能性及最近的路线与距离;

(3)附近供应或开采砂、石、填方土壤和其他当地材料的可能性，并了解其规格、品质和适用性;

(4)附近的现有建筑工程情况:包括其工程性质、施工方法、劳务来源和当地材料来源等;

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